湖北、北京以外地区以县域为单位划分低中高风险等级

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【财新网】（记者 周东旭）“目前各地疫情发展态势不尽相同，如果仍然以省级为单位来开展工作，不仅防控措施缺乏针对性、科学性，也会影响经济社会秩序的恢复，因此需要分类指导、精准施策。”2月25日的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家发展改革委社会司司长欧晓理介绍，分区分级精准防控就是对湖北省、北京市以外的地方依据疫情严重程度，以县级为单位划分为低风险地区、中风险地区和高风险地区三类。

2月17日，国务院联防联控机制印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，要求各地制定差异化的县域防控和恢复经济社会秩序的措施，以县（市、区、旗）为单位，依据人口、发病情况综合研判，科学划分疫情风险等级，明确分级分类的防控策略。

不同风险等级区域，实施不同的防控策略。低风险地区实施“外防输入”策略，全面恢复正常生产生活秩序。中风险地区实施“外防输入、内防扩散”策略，尽快有序恢复正常生产生活秩序。高风险地区实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略，根据疫情态势逐步恢复生产生活秩序。

欧晓理解释，对于低风险地区，要取消道路通行限制，帮助企业解决用工、原材料、资金设备等方面的困扰和问题，不得对企业复工复产设置条件，不得以审批、备案等形式为借口，拖延企业复工复产的时间。

对于中风险地区，要组织人员有序返岗，指导用工企业严格执行消毒、通风、测温等要求，降低人员密度、减少人员聚集、加强人员防护、消除风险隐患，做到疫情防控与企业复工复产同步推进。

而对于高风险地区，要继续集中精力做好疫情防控工作。在疫情得到有效控制后，再有序扩大复工复产的范围。当然，有一个前提，高风险地区也要保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业的正常运转。

各省份根据中央指导意见，结合各自省份情况把辖区每个县域分成低、中、高风险三级。那么，不同区域之间的人员如何流动？流动可能受到哪些限制？

国家卫生健康委疾控局一级巡视员贺青华介绍，不同区域采取不同管控原则，比如低风险区，采取的是严防疫情输入，疫情是人带来的，那么，复工复产上班的工人来自哪些区域，是来自高风险区还是中风险区，对于这些人员要给予一定的健康监测，了解他们的健康状况，并给予必要的健康服务。同时，要求低风险区域的医疗卫生机构加强规范发热门诊和呼吸道门诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对于已经明确确诊的病人及其密切接触者，要采取严格管控措施，病人要进行规范化治疗，密切接触者要采取严格隔离措施，精准到人、随访到户。

如果是中风险区域，在低风险区域措施基础上还要做好医疗救治、疾控防控的各项准备，包括物资、人力准备，对于发生的疫情，要精准确定隔离的场所和管控的人员。比如，就学校来讲，要精准到班级，楼房要精准到单元，工厂以工作间、工作场所以办公室、农村以户为单位实施有针对性的防控措施，不能笼统地采取措施，此时个人出行就可能受到一定限制，采取精准措施以后想出访或者随意串门是不行的，必须严格管控。

而在高风险区域，停止聚集性活动，依法实施区域交通管制，想出去、想走是不行的，这是管控传染源，切断传播途径的最有效措施。在这些区域工作、生活，日常出行可能要受到一些限制。

不同风险等级要动态调整，贺青华介绍，按照国务院要求，根据各个省、各个县域的疫情情况综合研判，由省级人民政府分析评估后，对符合调整条件的县域及时调整分级。疫情每天都在发生变化，昨天和今天的情况都可能变化，随着疫情变化可以随时进行风险等级的调整并对外公布。同时，按照有关法律法规规定，在病例数保持持续稳定下降和疫情扩散的风险得到有效管控的时候，各省市应该及时分地区降低应急响应级别或者终止应急响应。

低风险地区是不是意味着对居民防护的要求降低了，出门还需不需要戴口罩？对此，贺青华表示，未来将有大量县域不断进入低风险区域。低风险区域在做好疫情防控的同时要统筹兼顾、统筹推进社会经济发展，全面恢复生产生活秩序，但是低风险区域不等于没有风险，有些区域刚刚从高风险、中风险等级调整到低风险等级，这些区域的居民平时还是要做好个人防护。比如，需要减少不必要的人群聚集，去人员密集场所建议佩戴口罩，复工复产时采取分区作业、分散就餐，等等。

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