企业复工“表多章多”引争议:如何优化审批程序?
原文链接 备份链接 本报记者 郝嘉奇 郝成 北京报道 一家环保企业复工需要八个单位盖章,此事在网上引起争议。2月12日,中七建工集团华贸有限公司提交了复工申请表,并在四川省泸州市江阳区新型冠状肺炎疫情防控指挥部的要求下,由八个单位盖章审批 …
暂停过后,安全重启
“按照年前的计划,1月31日开工以后这批订单马上就出货了。现在不仅老订单推迟交付,其他业务也基本暂停了。”某机床零配件加工厂的老板林浩坦言,疫情对厂子最大的影响就是产能和物流,随之而来的就是日渐吃紧的资金链,“生产停了,但设备、地租和人工,每天都是开支!”
他说,身边同在珠三角的其他中小制造业厂商情况都差不多,“今年的日子都不好过。”
为防控疫情,避免人口大规模流动和聚集,今年的春节假期延长,企业和工厂复工也一再延迟。也许多年后,我们回想起2020开年这只突如其来的“黑天鹅”,首先想到的就是仿佛无形中被按下的暂停键,以及随后的缓慢重启。
“活下来”
截止到2月18日,全国新冠病毒肺炎累计确诊人数突破七万两千人,疫情依然严峻。好消息是,全国除湖北以外其他地区新增确诊病例已经14连降,并首次降至两位数。在疫情防控进入新阶段的同时,恢复生产、稳定经济成为当务之急。
从数据来看,受此次疫情影响,消费和投资领域的经济指标均下滑严重。尤其是餐饮、酒店旅游、影视娱乐、零售和交通运输等行业更是遭受重创。
据统计,2019年春节档票房为58.59亿元。今年春节档和贺岁档在临上院线前纷纷撤档,很多影院暂停营业,票房收入惨淡。猫眼专业版数据显示,今年大年初一中国电影票房收入仅为181万元。
欲哭无泪的不仅是院线,人口流动管控全方位影响着线下消费。全国范围内的众多大型商场关门,多家连锁餐饮品牌也宣布停业。
西贝莜面村董事长贾国龙称,西贝莜面村在全国60多个城市拥有的400多家连锁店基本都已停业,仅存的外卖业务也只能达到正常营收的5%-10%。往年春节,西贝的整体营收约在7亿-8亿元,今年几乎全部归零。
清华大学经济管理学院金融系教授朱武祥、北京大学汇丰商学院管理学教授魏炜等学者联合调研发布《疫情对中小企业的影响及应对思考》的数据显示,31.08%的企业预计 2020年营业收入下降幅度超过50%,58.88%的企业下降 20%以上。
同时,35.96%的企业只能维持 1 个月,能维持 6 个月及以上的企业只有 9.27%。如果疫情持续半年以上,90%的企业很可能歇业或者破产。
“活下去”,成为企业主面对2020年的首要目标。
桔子水晶酒店创始人吴海表示,政府不用操心市场信心问题,要做的工作是争取帮我们“活到”疫情结束那一天。
截至目前,财政部、央行、商务部等多部委驰援,从财政补贴、贷款、税费、社保等多方面支持企业渡过疫情。
“在当前的疫情环境下,对企业来讲,最重要的就是资金链问题。”中国财政科学研究院院长刘尚希在接受相关采访时指出,实际上,在解决企业资金链问题上,财政金融已经出台了贷款贴息等多个政策,关键在于落实。
分级防控是关键
当然,针对中小企业的优惠补贴政策只能解决燃眉之急。疫情终将过去,生活还要继续,解决企业根本性生存问题还得靠复工复产,而疫情防控阶段的渐进式复工成为政府与企业共同面对的挑战。
2月8日,国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》,要求统筹制定分类分批复工复产方案,尤其是对疫情防控、能源供应、交通物流等涉及重要国计民生的领域,要保障条件立即推动复工复产。为符合条件的行业及企业加速复工创造有利环境。
2月10日,全国各地陆续开始复工,而疫情仍在继续,很多企业的复工之路依然艰难。
一家日化工厂的老板坦言,由于一些外地员工的老家封城封路,无法顺利返程,很多生产线都开不了工。据了解,不少企业都面临阶段性用工难。除返工人员不足外,一些企业还面临着防护物资匮乏的问题,这直接影响到员工返工期间的安全健康。
对此,国家发改委针对性提出,分批有序推动错峰返程返岗,同时通过错峰上班、弹性工作制等多种方式,降低工作场所人员密度,建立健全日常清洁、消毒、通风、体温监测制度。
2月12日,中共中央政治局常务委员会召开会议指出,非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手,统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。
国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示,我国防疫工作处于关键时期,但生产的恢复同样值得重视。目前我国各个地区之间甚至一个行政区域之内,疫情情况并不相同,分区分级防控是一个行政区域内部差异化防控的体现。
在“分级防控”的思路下,针对员工返工期间的健康安全问题,发改委特别提出,分级分类提升核酸检测等快速筛查能力。用好用足核酸检测等科技手段,在确保安全的前提下,科学设定接受医学观察和居家隔离人群观察时间。
据悉,新型冠状病毒的体外诊断试剂有核酸、抗原和抗体诊断试剂等多种类型,目前除核酸试剂应用于新型冠状病毒感染病例的诊断,抗体诊断试剂也正在紧锣密鼓地研发中。
2月12日,在广东省疫情防控工作发布会上,省卫健委称,全省发热门诊启动患者核酸检测排查,范围扩大至全员,对于到发热门诊就诊的所有患者,均要采集咽拭子进行核酸检测。
此外,山东省济南高新区新型冠状病毒肺炎处置工作领导小组也发布《关于开展核酸检测服务企业发展的通知》,明确企业可自愿为职工进行新型冠状病毒病原核酸检测。
不可否认,在复工复产的关键时期,全员核酸检测排查已经成为守住防控疫情成果的一道关口。尤其是针对一些新冠病毒感染者在较长时间内无明显症状的案例,除了医疗体系,还要引入具有专业水平的社会医疗机构进行排查。
美国加州大学洛杉矶分校(UCLA)公共卫生学院副院长、流行病学资深终身教授张作风在接受《中国慈善家》杂志专访时指出,最怕的就是没有症状的带菌者,如果有一个严密的复工防控条件的话,也可以避免复工以后疾病的流行。
“我们在2月9日推出了‘疫情期间员工复工核酸检测解决方案’。”爱康集团相关负责人表示,“集团旗下医疗机构将安排并组织已纳入政府指定的新型冠状病毒核酸检测的第三方检测机构,在客户指定的地点严格按照国家相关要求给员工采集咽拭子样本,相关服务流程会根据各地政府的要求来制定。”
此前,多地政府发文倡议和鼓励第三方检测机构参与核酸检测,为疫情防控提供技术支撑和服务保障。有业内人士认为,由具有专业优势的第三方检测机构为企业提供检测,降低由于员工交叉感染导致停工停产的风险,是当前分层分级别防控的有效措施。
据悉,爱康集团已联合各地政府在当地指定的第三方检测机构提供“疫情期间员工复工核酸检测解决方案”,通过核酸检测帮助企业“早发现、早隔离”潜在病毒感染者,降低企业聚集性感染风险,目前已在多个城市落地。
“即使世界荒芜如瘟疫笼罩下的小城奥兰,只要有一丝温情尚在,绝望就不至于吞噬人心。”就像加缪在《鼠疫》里所说,疫情终将过去,春天即将到来。分级防护体系下,多方正在联合筑起“防护墙”,为企业复工保障安全。
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