疫情总动员，各地怎么做|何时能开学

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【财新网】（记者 张兰太）全国疫情形势继续向好，除港澳台外的31个省份已连续4天新增确诊病例保持在两位数，且呈不断下降势头；目前，西藏、青海、福建、澳门、新疆、安徽等六地实现全部确诊病例“清零”，除湖北外的绝大多数省份也已连续多日无新增确诊病例，它们陆续开始恢复正常生产生活秩序，在积极复工复产之外，也将开学事宜摆上日程。不过，部分省份境外疫情输入风险较大，仍采取措施严防疫情“倒灌”。

甘肃要求回国人员隔离 上海对疫情严重国家入境者100%流调

3月9日0时至24时，31个省份除湖北省外的新增病例仅2例，全部为境外输入，其中北京1例，广东1例；截至3月9日24时，31个省份累计报告境外输入确诊病例69例。其中，甘肃33例。

3月8日下午，甘肃省委常委会召开会议，强调要认真落实“外防输入”策略，加强来甘返甘人员和流动人口等重点人群、交通场站和封闭场所等重点部位的防控管理，科学精准抓好社区防控；要坚持疫情防控全国一盘棋，尽心尽力做好境外回国人员集中隔离、生活保障等工作。

3月7日，上海海关表示，从严从紧防范境外疫情输入风险。一是对来自疫情严重国家（地区）的入境人员启动100%流行病学调查。二是迅速制定口岸入境人员分流处置流程，实现对入境人员安全、有序、高效的通关流程。三是扩大检疫区域空间布局，重塑口岸通关流程。四是加严对瞒报行为的惩处，引导广大出入境旅客如实进行健康申报。五是新增乘务长报告制度，强化航空公司主动报告责任，实行“零报告”制度。六是进一步完善海关与地方联防联控工作机制，共同筑牢口岸防疫防线。七是升级现场测温设备，确保现场测温设备准确。

山东出台“文旅20条” 湖北发放健康码

全国各地近期陆续取消前期的严格防控措施，逐步恢复正常的生产生活秩序，甚至疫情“重灾区”湖北。截至目前，全国已有22个省份先后不同程度下调了省级应急响应级别。（详见“继新疆后山西应急响应级别由二级降为三级 青海率先降至四级” ）

随着山东将应急响应级别由一级响应调整为二级响应，山东省政府办公厅3月8日印发《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化和旅游产业健康发展的若干意见》，出台“文旅20条”，提出将分级分区分类别逐步开放旅游景区、饭店、博物馆等单位，并从宣传文化旅游发展资金中安排1.5亿元。

3月8日，山东省潍坊市下发通知，提出迅速恢复机关事业单位正常办公秩序、全面恢复市内交通秩序、有序恢复各类农贸集贸市场经营、加快推进服务业复工复业、切实规范村庄和小区管理、全面开放室外公共场所等7条举措，全面取消对本村（小区）居民的出行限制，恢复常态化管理。

随着湖北省新增确诊病例数下降，特别是武汉之外各地市连续多日无新增确诊病例，为落实分区分级分类分时差异化防控策略、推进企业复工复产和人员安全有序流动，湖北省3月10日发布通告，决定开展健康码发放工作，健康码作为个人出行的电子凭证，在疫情防控期间全省通用。湖北省健康码分为绿码、黄码和红码。中、低风险地区持绿码人员，全省通行；高风险地区持绿码人员，按照当地防控指挥部规定出行，县域内通行规则由县（市、区）防控指挥部确定，市域内通行规则由市（州）防控指挥部确定，武汉市以外高风险地区人员凭绿码与流入地采取“点对点”运输方式安全有序流动。持黄码人员不予放行，持红码人员按疫情防控要求由当地收治、隔离。

江浙关爱医护人员，有地方发补助“领导高于一线”

如何关心爱护抗疫一线医护人员的问题持续引发社会关注。在3月5日国家卫健委发布《关于表彰全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进集体和先进个人的决定》，表彰113个“先进集体”和472位“先进个人”并追授李文亮等34位已逝医者“先进个人”称号后，有的地方也积极跟进、行动起来。3月8日，江苏省人社厅发布消息，经江苏省高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定委员会认定，14名表现突出被授予“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进个人”的医护人员直接认定高级职称，其中10人认定为卫生系列正高级职称（主任医师5名、主任护师5名），4人认定为副主任护师职称。

近日，浙江省宣布，全省所有A级旅游景区向全国医务工作者免门票一年；对全国援湖北和参加省内新冠肺炎患者医疗抢救一线的医务工作者，鼓励各景区、旅行社、酒店、民宿等市场主体采取餐饮、客房价格打折和旅行团费优惠、提供优质服务等政策措施。享受优惠政策时间从开放之日到2020年12月31日。

此外，安徽、江苏、广西、福建、湖南、海南、山东、山西、陕西、四川、广东、天津、云南、贵州、黑龙江和陕西等省份也都对医护人员推出年内免费游览景区政策。

湖北省2月20日也提出，省内所有A级景区5年内对援鄂医护人员免票。湖北省文化和旅游厅将统一制作“灵秀湖北感恩卡”，在抗疫结束前发放到各医疗队。援鄂医疗队员凭卡可携一名亲属，5年内不限次免门票游览湖北省内A级旅游景区，自疫情结束后景区恢复正常运营至2024年12月31日。湖北省医护人员凭有效证件（医师证或护士证）不限次免门票游览省内A级旅游景区，时间2年，自疫情结束后景区恢复正常运营至2021年12月31日。

然而，有些地方的做法则成为“负面教材”。陕西安康中心医院此前在公示一线疫情防控人员临时性工作补助时出现了“院领导抗疫补助高于一线人员”的问题，引起争议。3月5日，陕西省安康市通报了对此事的调查结果，对相关责任人员进行了问责处理。

无独有偶。武汉市第五医院也有医生反映，医院的领导、行政人员所得的补助是一线医生的两倍之多。3月8日，汉阳区区委宣传部表示，经了解，医院核算并无失误，但鉴于今日国家卫健委已明确“医生轮休算出勤”的计算方式，医院将重新核算出勤，并发放相关补助。

3月8日，国务院新闻发布会上，国家卫健委人事司副司长段勇表示，正会同人社部、财政部对相关政策进一步完善。一是进一步明确一线医务人员范围。临时工作补贴一线人员范围的确定，以是否直接接触疑似、确诊患者为依据。临时工作补贴的发放，以实际参加现场处置患者救助工作情况为依据。临时工作补贴根据一线医务人员承受风险的不同，补贴标准分为两档。二是严格登记审核公示等相关程序，加大监督力度，对违规发放、虚报冒领的行为要依法依规严肃处理。

青海部分学校已开学 多省份确定开学日期

在此前的疫情防控期间，全国各级各类学校统一推迟开学，并在假期结束后全面开展“线上学习”。随着全国疫情得到控制，各省份也将开学排上议事日程，其中一些省份已确定了大中小学开学日期。

3月9日，青海省内部分普通高中、中等职业学校已开学。此前，2月28日，青海省发布《青海省人民政府通告（第15号）》，明确了部分学校的开学时间：普通高中、中等职业学校原则上3月9日至13日陆续开学；初中学校原则上3月16日至20日陆续开学。高等院校（含高等职业学院）开学时间按照教育部统一部署确定，从3月1日起先行开始网上教学和学习；小学、特殊教育学校开学时间视疫情形势再行确定；幼儿园开园时间待全省疫情全部解除后再行确定。

3月1日上午召开的西藏自治区新闻发布会上宣布，根据自治区党委、政府统一安排部署，西藏各级各类学校2020年春季学期延期开学，时间暂定2020年3月下旬。

此外，贵州省确定高三年级和初三年级学生3月16日正式开学，其他学段、高中初中其他年级开学时间将视下一阶段疫情防控情况，经科学评估后再行确定并向社会公布。

湖南省的具体开学时间还未定，但在3月6日的湖南省全省教育工作会议上，湖南省教育厅厅长蒋昌忠已公布了湖南省学校错时开学顺序为：先高三、初三年级，然后中小学其他年级，再后幼儿园；相邻高校错峰开学间隔时间不少于两天。

3月3日，江苏省发布《江苏省中小学2020年春季学期开学工作指引》，提出统筹做好区域内所有中小学的开学工作，坚持错区域、错学段、错时间分批有序安排开学，原则上同一县（市、区）所有中小学在2周内完成返校开学工作。

在山东省应急响应级别由重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应调整为Ⅱ级响应后，山东省教育厅通知，待全省疫情防控Ⅰ级应急响应结束后，分批次错时开学。

近日，教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰接受采访时表示，各级各类学校原则上继续推迟开学，需要符合三个条件再考虑开学：一是疫情基本得到控制。所谓基本得到控制，是由国家来判定的，具体可能要精准到县一级的疫情防控情况。二是社会家长都认为，或者绝大多数同意说现在开学是安全的。三是开学以后必要的防控物资和条件都是到位的。

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