湖北多地祭出“战时管制令” 防疫应急管制加码

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　　【财新网】（记者 曹文姣）2月13日零时起，湖北省十堰市张湾区实施全国首个战时管制令，所有楼栋封闭管理。当天，新冠肺炎疫情重灾区的孝感市下属的大悟县也祭出战时管制令，襄阳市谷城县、黄冈市相继宣布应急管控升级。13日晚间，孝感、黄冈被要求采取和武汉同等的隔离救治措施。

　　2月12日晚，十堰市张湾区新冠肺炎疫情防控指挥部宣布，张湾区全域从2月12日24：00起实施战时管制，所有楼栋一律实施全封闭管理，所有居民非医护人员、医药物资从业人员、抗疫公务人员和水电油气、通讯网络、粮食蔬菜等基本民生保障从业人员，不得出入楼栋。所有小区、庭院、居民点一律严格封控，所有居民区（点）一律严格实施战时管制，居民基本生活必需物资由乡镇、街道（开发区、工业新区）及村（居）委会负责定时、定品种定价格配送，急需药品实行代购服务。

　　对于强行冲闯小区、庭院、楼栋、道路出入口设置的隔离、警戒、封控设施的，通告表示将一律拘留。管制措施原则上以14天为一周期，视全市及张湾区疫情防控效果予以提前解除或持续实施。

　　在此之前的2月10日，湖北省住建厅印发通知提出，省内住宅小区实行封闭管理，原则上只保留一个出入口，人员进出必须测量体温并登记，严禁体温超过37.3℃的来访人员出入。2月12日白天，十堰市茅箭区率先宣布辖区所有小区封闭管理，对确诊病例、疑似病例、无法排除新冠肺炎的发热病例及居家密切接触者居住楼栋（单元）封控管理，生活物资配送上门。

　　截至2月12日24时，十堰市累计报告新冠肺炎确诊病例562例，在湖北省里城市中排名第11位，其中茅箭区和张湾区市内排名第一和第二。

　　作为此次抗疫战斗中国内首份战时管制令引发公众关注，张湾区副区长、区防指副指挥长肖旭回应称，张湾区并不是目前十堰市疫情最严重的地区。截至2月12日24时，41万人口的张湾区累计确诊病例137例，占十堰市确诊病例总数近四分之一，在茅箭区之后，排全市第二。此次“战时管制”通告中的多项举措此前已经实施，而且见到成效：张湾区已连续三天确诊病例和疑似病例呈下降趋势。

　　肖旭称，之所以在此时毅然提出“战时管制”，主要是希望巩固强化此前的阶段性成果；同时也是针对现阶段本地居民感染病例急剧上升、占全部病例近八成的现状，希望在广大辖区市民的理解支持配合下，顶住二代、三代传染的压力。

　　“从目前病例的居住地和病因上来看，张湾区本地居民感染的病例已经上升到近80%。另外从武汉回到十堰的病例已经下降到了25%，要防止它形成二代、三代传播。从时间上看，从武汉或者外地返乡的人员最后一批集中在元月24号、25号，从时间周期上来说，第一个潜伏期刚过，第二个潜伏期已经到来了，在这种情况下，为了防止形成二代、三代传染、必须要把这个管控措施搞得更严格一些。”肖旭称。

　　肖旭还表示，战时管制令的出台是经过充分酝酿的，征求了辖区内老百姓的多方意见，召开会议，按程序形成文字并颁布。至于为什么要用“战时”这样的字眼，肖旭说：“中央指导组孙春兰副总理在武汉提出了要把防疫工作进入战时状态抓实抓细，落实各项措施。我们提这个‘战时’，是想引起全社会的注意，尤其是引起我们辖区居民的重视和自觉。”

　　地理位置紧挨着十堰市的湖北省襄阳市谷城县则在13日16时宣布，从2月14日0时起，实施全域应急管制，管制措施以14天为一周期。最新数据显示，襄阳市新冠肺炎确诊1101例，省内排名第六，谷城县确诊83例，市内排名5。

　　襄阳市市政府人士表示，虽然襄阳近日新增确诊病例呈下降趋势，但目前疫情防控形势依然复杂严峻，尤其是每日发热门诊就诊人数仍居高位运行状态。襄阳市一定点收治医院发热门诊医护人员也告诉财新记者，近日来发热门诊就诊的病人非常多，医护人员工作压力很大，目前发热门诊一般采用是否为甲流、乙流等排除法然后再上报，否则上级医院压力太大了。

　　谷城县一位政府人士表示，虽然政府再三呼吁，但是街上还是有大大小小的车，不少市民憋不住出门溜达，近日市里领导过来检查，认为谷城管控得不是很好。

　　湖北省疫情重灾区的孝感市确诊2874例，省内排名仅次于武汉，市内疫情相对较轻的大悟县也祭出了第二个战时管制令。大悟县在2月13日18时发布紧急通告，对城区（镇区）小区楼栋实施战时封闭管理。

　　孝感市长吴海涛在2月8日的全市疫情防控电视电话会议上指出，这一场抗疫大战分为两个阶段，第一个阶段是存量清除，第二个阶段是增量严控。“在第一阶段没有控好，从最开始的输入性传播转为本地传播。下半场怎么打，就是对各县市区能力、作风的再考验。” 吴海涛指出，下半场的关键是必须尽快、彻底切断传染源。他发现，孝感市主城区的人口流动性不降反升，“遛狗的出来了，年轻人谈恋爱就出来了”；孝南区的交通大道一些路口有人设点卖菜、有多人聚集，该区多个老旧小区还没有封闭，也没有值守人员，“岂有此理啊！我们的社区干部去了那么多，干什么去？”他现场点名孝南区的书记喊道，“你要给我管到位，现在不是正常上下班，是战时！”

　　湖北省黄冈市的确诊病例仅次于孝感，为2662例。13日21点黄冈市发布《关于黄冈市域范围内全面升级管控措施的紧急通告》，决定从即日起，在全市范围全面升级管控措施，所有小区（居民点）一律实行全封闭管理；所有车辆从严管控；所有需要集中隔离的发热患者、密切接触者一律集中到规定的集中隔离点，进行医疗观察。

　　2月13日，中共中央政治局常委、国务院总理、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长李克强主持召开领导小组会议。会议指出，要继续把湖北省特别是武汉市作为疫情防控的重中之重。武汉市要对“四类人员”加速分类集中收治或隔离；孝感、黄冈等地要采取和武汉同等的隔离救治措施。湖北和武汉要进一步强化离汉离鄂通道管控，切实做到内防扩散、外防输出。

　　（财新记者吴红毓然亦有贡献）

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