中国疫苗外交受挫，美国或在亚洲打开新局面

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中国疫苗外交受挫，美国或在亚洲打开新局面

记者：黄瑞黎, STEVEN LEE MYERS　　2021年8月20日纽约时报

新加坡——中国疫苗的到来本应有助于阻止新冠病毒在东南亚的传播。

然而，该地区的国家正迅速转向其他地方寻找疫苗。

在泰国接种了一剂中国科兴生物疫苗的居民，现在在三到四周后改接种阿斯利康(AstraZeneca)疫苗。在印度尼西亚，官员们正开始为已接种了两剂科兴疫苗的一线医务工作者提供莫德纳(Moderna)疫苗作为加强剂。

马来西亚卫生部长说，现有的供应量用完后，该国将停止使用科兴疫苗。就连中国在东南亚最铁的盟友之一柬埔寨，也开始把阿斯利康疫苗作为加强剂提供给本国的一线工作者，这些人都已经完成了中国疫苗的接种。

东南亚是从中国的疫苗外交受益最大的地区，该地区人口超过6.5亿，一直难以从西方制药商那里获得疫苗。几个东南亚国家记录的确诊病例数是世界上增长最快的，凸显了需要接种疫苗的迫切性。

据总部位于北京的研究公司播锐智咨询(Bridge Consulting)，急于与他国建立友好关系的中国施以援手，承诺提供逾2.55亿剂疫苗。

然而，半年过去了，中国的疫苗外交已经失去了一些光彩。一些国家的官员对中国疫苗的有效性提出了怀疑，尤其是针对更具传染性的德尔塔变异株的有效性。印度尼西亚是最早接受中国疫苗的国家，该国最近成为了新冠疫情的中心。其他国家则对中国捐赠或销售疫苗的附加条件不满。

在中美两国关系日益紧张的情况下，中国疫苗外交的挫折为美国创造了一个外交机会，部分原因与新冠疫情有关。中国批评美国应对国内疫情危机的方式，甚至在没有证据的情况下声称，这场大流行起源于马里兰州德特里克堡(Fort Detrick)的一个军方实验室，而不是源于武汉，最早的新冠病毒感染病例是2019年底在武汉出现的。

随着越来越多的国家不再接受中国的疫苗，来自美国的疫苗援助提供了一个恢复与东南亚关系的机会，多年来，美国官员不大重视与该地区的关系，与此同时，中国则在东南亚扩大自己的影响力。拜登政府已派出一批高级官员出访东南亚，包括将于周日访问新加坡和越南的副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)。拜登政府最终也向东南亚作出了自己的疫苗承诺，并强调美国截至本周提供的大约2300万剂疫苗“不带附加条件”，这是在暗指中国。

一些东南亚国家一直渴望获得更有效的西方疫苗。尽管在数量上仍远远低于中国疫苗，但西方疫苗提供了一个有吸引力的替代选择。中国的“早期领先优势已经失去了魅力”，新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究所(Southeast Asia center at the Iseas-Yusof Ishak Institute)东盟研究中心的研究员黄氏何(Hoang Thi Ha)说。

在今年的大部分时间里，东南亚的许多发展中国家在疫苗上没有太多选择。他们很难获得疫苗，许多疫苗是富裕国家生产的，这些国家被指责囤积疫苗。

中国曾试图满足发展中国家的需求。今年1月，中国外交部长王毅访问东南亚时承诺帮助抗击新冠病毒大流行。他在今年4月宣布，东南亚是北京的重点。据播锐智咨询提供的数据，中国向全球免费提供的3300万剂疫苗中，约三分之一送到了东南亚地区。

北京的注意力主要集中在人口较多的国家，如印度尼西亚和菲律宾，以及中国的长期盟友柬埔寨和老挝。

印尼是中国疫苗在东南亚最大的客户，该国从科兴生物购买了1.25亿剂疫苗。菲律宾总统罗德里戈·杜特地(Rodrigo Duterte)表示，在他向中国最高领导人习近平寻求帮助后，该国得到了2500剂科兴疫苗。柬埔寨得到了中国国药集团生产的220多万剂疫苗。柬埔寨约41%的人口已接种了疫苗，接种率在东南亚仅次于新加坡。

后来有迹象表明，中国疫苗不如预期的那么有效。据印尼医院协会(Indonesian Hospital Association)说，截至今年7月，尽管该国医务工作者已完成了科兴疫苗的接种，他们中仍有10%感染了新冠病毒。

今年7月，曼谷朱拉隆功大学(Chulalongkorn University)的一名病毒学家说，对已经接种了两剂科兴生物疫苗者的研究显示，他们体内的抗体水平只有70%，对抵御最早在英国检测到的阿尔法变异株和最早在印度检测到的德尔塔变异株“几乎没有效果”。

印尼和泰国政府都已决定改用其他国家的疫苗，比如美国、英国和俄罗斯提供的疫苗。

“现在他们有了更多的选择，他们可以做出其他选择的决定，”华盛顿的国家亚洲研究局(National Bureau of Asian Research)高级研究员纳德格·罗兰(Nadège Roland)说。“我不认为这是出于政治动机。我认为这是务实。”

在泰国春武里府邦盛卖河粉的耀瓦雷斯·瓦苏瓦(Yaowares Wasuwat)说，在打了第一针科兴疫苗后，虽然希望第二针能打阿斯利康的疫苗，但什么疫苗她都会接受。

“我没有什么可失去的，”她说。“经济太糟糕了，我们都在挣扎。像是虽然活着，但正在死去，所以我们只能接受所有可能的保护措施。”

中国在东南亚的早期行动与美国形成鲜明对比，后者在提供援助上行动迟缓。

在拜登总统领导下，情况已发生了变化。最近几周，美国国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世(Lloyd J. Austin III)和国务卿安东尼·J·布林肯(Antony J. Blinken)都与东南亚的高级官员举行了会晤。他们提到了美国捐赠的大约2000万剂疫苗。

奥斯丁访问菲律宾后，马尼拉恢复了一份与美国的防务协议，在杜特地威胁要终止该协议后，有关谈判曾陷入了一年多的僵局。该协议将继续允许美国军队和装备出入菲律宾，这可能会对中国让美军退出东南亚的目标构成阻力。

杜特地转变态度的部分原因是：美国提供了数百万剂强生(Johnson & Johnson)和莫德纳疫苗。

尽管如此，一些东南亚分析人士对华盛顿迟来的疫苗外交仍存疑虑。

“事实仍然是，美国在刚开始的时候真的行动迟缓，”亚洲协会政策研究所(Asia Society Policy Institute)政治安全事务主任埃琳娜·努尔(Elina Noor)说。“考虑到富裕国家在刚得到疫苗时囤积了疫苗，我觉得人们不会很快忘记这些不快。”

中国继续被视为其生产疫苗的可靠供应国。中国已经交付了承诺出售疫苗的86%。人们仍有对美国公司在发货方面行动迟缓的担心。由于这些原因，大多数东南亚国家并没有公开批评中国，也没有放弃中国疫苗。

虽然越南的反华情绪高涨，但该国在今年6月接受了国药集团捐赠的50万剂疫苗。这在越南民众中引发了强烈不满，越南公众表示不信任中国疫苗的质量。

“即使是在这种紧急情况下，我也没有理由为一剂中国疫苗搭上自己或家人的生命，”胡志明市一家医院的医护业务经理阮黄微(Nguyen Hoang Vy)说。

人们后来得知，国药集团捐赠的疫苗是为北京划为优先群体的人接种的，这加深了人们对中国的怀疑。

“总是有一些附加条件，”澳大利亚战略政策研究所(Australian Strategic Policy Institute)专门研究东南亚的高级分析师向厉舒(Huong Le Thu)在提到中国的疫苗交易时说。

越南还在与疫情作斗争，疫苗供应仍然不足。尽管早些时候曾引发了公众愤怒，但越南一家私营公司还是购得了500万剂国药集团疫苗，并将其分发。当地政府已在本月开始使用这些疫苗。

Muktita Suhartono和Vo Kieu Bao Uyen对本文有报道贡献。Claire Fu和Elsie Chen对本文有研究贡献。

黄瑞黎(Sui-Lee Wee)是《纽约时报》中国记者。她自2010年开始报道中国，关注医疗保健、性别以及人口议题。欢迎在Twitter上关注她 @suilee。

Steven Lee Myers是《纽约时报》北京分社社长。他自1989年加入时报，曾在莫斯科、巴格达和华盛顿多地进行报道。他著有《新沙皇：弗拉基米尔·普京的崛起和统治》(The New Tsar: The Rise and Reign of Vladimir Putin)一书。欢迎在Twitter和Facebook上关注他。

翻译：纽约时报中文网

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