一般小县城的财政收入都是哪里来的啊？

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知乎用户 爱看书的明哥​ 发表

一般财政收入就是四盘账，一般公共预算收入、政府性基金收入、国有资本经营收入、社保基金收入。

为了不把问题复杂化，我就简单的说一下上面四盘账里面占大头的是哪些。

1、一般公共预算收入，这部分主要是税收和非税收入，税收就不用说了，就是收企业的各种税，其中占比最大部分的是增值税和企业所得税。县级的税收会按一定的比例上缴给市级，当然国家、省、市级也会给一些项目资金给到县级，一些欠发达的县城往往是靠上面拨钱下来保运转的。

非税收入的大头在行政事业收费和行政罚款。

行政罚款也好理解，就是违规违章了，警察给你开个罚单什么的，卖假货，市场监督管理局给你罚款什么的。

然后就是行政事业收入，这部分包括政府提供的服务收取的费用，也包括学生交的各种学费和住宿费、医院按规定收入这些的，你想说的就是这些吧，实际上这部分只是占当地财政收入的很小的一部分，而且大部分学校来说，收上来的住宿费和学费 (义务教育阶段已经不用学费了)，是远远不够老师工资和学校运行的各种费用的。另外国有资产的出租处置收益也是属于非税收入。

这部分还有债务的收入，就是借款或者发行债券，但是县级政府是不能发行债券的，但是可以从省级政府发行的债券那里拿到一部分额度。

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2、政府性基金收入。这部分收入的绝大部分是土地出让收入，也就是卖地收入。另外还包括一些各种专项费用，跟土地的关系都很大。这部分的收入在县级收入里面占很大一部分。

3、国有资本经营收入。简单的理解就是国企每年上缴的利润，或者国家参股的公司分红。

4、社保基金收入。就是职工缴纳的社保的收入，这部分收入是专款专用的，只能用来发放退休金和报销医药费，不能用来维持政府的运作，而且会通过注入资本市场获取收益。

回到正题吧，这些年疫情对小县城的财政压力很大，这些支出都是增加债务的形式来弥补缺口的，靠个人捐款的方式真的就是杯水车薪。

突破 200 赞了，看来大家挺喜欢看的，那我就再说说以小县城为例说说财政支出在什么地方吧。

尽量用大家熟悉的方式去说，避免太过于专业的语言。

1. 政府的运作，政府要开门” 营业”，政府工作人员也要吃饭，所以这部分费用一部分是给政府工作人员发工资和各种福利待遇，这里可以说个题外话，正式 gwy 的成本其实是比编外人员高的，所以现在一般喜欢招编外人员也就是合同工来承担一部分工作。另一部分是给政府运作所耗费的各种耗材和办公设备，比如说购买办公用品，公务车加油等等。

2. 保民生，这部分主要是给公办学校和医院的运行费用，不要觉得学校要交学费，学校是挣钱的，学校是要把全部收到的学费和住宿费上缴财政，财政会根据年初预算给老师发工资和办公费用，还会根据需要建设学校。真要算这笔账，其实就那么一点学费来说，根本入不敷出。况且现在义务教育阶段还没有学费来着。。。是吧

3. 提供各种公共服务，比如说城市道路，公园，图书馆，公交车，地铁这些公共设施大家都可以享受的，每次使用以成本价或者远低于成本价的方式让市民使用的，财政每年会更加给大量的补贴才能支持公园的绿化维护、图书馆的工作人员工资、公交车的运营，更不要说地铁这种建设成本极高的设施，都是靠贷款建设的，要从现有收费价格中收回成本是远远不可能的事～

不过话说回来，建设有地铁、公园等基础设施的地方自然地价就会抬高，最终还是可以从地价上受益。

知乎用户 杰洛士 发表

从前在美国的西部，有一个小镇叫中波镇。这个镇子和别的小镇不太一样，他们没有人种地，没有人放牧，没有人采矿，没有人生产。全镇几乎所有人都是治安官，剩下的一点点人则在酒馆，舞厅，发廊工作。

由于他们真的啥都不生产，所以实际上也没有任何强盗来中波镇，每天治安官们就是喝酒唱歌做头发。每年他们会去一次联邦政府那里拿下一年的薪水，作为他们维持中波镇治安的回报。虽然他们从来没有打过强盗，但这不妨碍他们为自己的工作而自豪，尤其是当他们在工作时间喝酒唱歌的时候 “正是因为我们镇子才能如此平静祥和”。

在酒馆工作的杰克觉得自己是世界上最幸福的人，他每天认真工作，从城里买来桶装劣酒再卖给来喝酒的治安官们。他喜欢隔壁歌厅的安娜很久，他知道安娜也喜欢他，毕竟那些治安官们更喜欢和同样的治安官组成家庭。

有一天他听说纽约州因为一些事情被全城封锁了，愤怒的纽约人民表示下半年美国的西部小镇最好能自己养活自己。杰克嗤笑着说：我们都是靠着自己的辛勤劳动换来的收入，和纽约人有什么关系？

年中的时候，去联邦政府拿钱的治安官们回来了，杰克照例拉着一桶啤酒在小镇门口迎接他们。然而这一次治安官们喝完了酒没有给钱 “联邦政府说十几年没有强盗来我们这鬼地方，根本不用那么多治安官，要我们自己种地养活自己啦！”

杰克问：那这和我拿不到酒钱有什么关系？

治安官哈哈笑道：当治安官多轻松啊，谁会想不开放下警徽回去种地呢？吃干净你们这些普通人之前，当然还是维持现有的生活比较舒服。

杰克问：那之后呢？

之后，之后当然是拿你们的家破人亡当筹码来问联邦政府要财政转移支付啦！

知乎用户 铁树心​ 发表

中国绝大多数县城，是没有什么财政收入的。不要说以县城为单位，就是以地区为单位，也是负收入的市更多，而正收入的少，只有以省为单位时，全国有不到十来个省能够维持平衡，其他二十多个省都是整体为负，收入小于支出。

小县城，如果有矿产资源的，财政收入会丰裕一点，虽然资源被国税收走，但只要有矿，总得在你地头上开采生产，人流物流总会带动消费，那就能产生收入。但绝大多数的小县城，都是寡淡无味的，充满了乡土气息，街道上永恒不倒的产业就是卖花圈和提供乐队服务的丧葬一条街，其他就是开了又倒，倒了重开的几个歌厅足浴商超和鞋服餐饮之类的小商业。多数县城的固定，稳定财政收入，就来源于此。靠办营业执照，定额小额纳税抽那点水。到了更为基础的乡镇一级，那里有五天一聚的集市，税所的收税员，就会很敬业地准时出现在熙熙攘攘的集市上，挨个摊子走一遍，也不用开口说话，手上撕一张小纸条，贩子们都会很识趣地给钱，有些地方也会向卖自家农产品的农民递小纸条，这就难免起冲突，因为农民不像贩子，他是随机做的买卖，遇见民风彪悍的地方，为几块钱该不该给就有的吵了。

乡镇的税收一般采用包税制，因为流动摊贩不好预估，为了让工作人员有积极性，政府为了降低管理成本提高征收效率，干脆给他们一个定额指标，每年固定缴交一笔钱，多了的你们拿去分。那样，小镇上的流动收税员才有动力。

小县城，还有一个很重要的固定财政收入，就是猪肉税，以前，屠夫杀好猪，刚把热气腾腾的猪肉摆上案桌，蓝帽子又会准时出现，比病人身边等着的黑白无常还准时敬业，他们会解下系在裤腰上的钢印，往猪屁股上一戳，满脸横肉的屠夫就得乖乖地给钱，因为这一刻属于非法与合法的分界线，给了钱，你就是合法卖的安全食品，不给钱，没被背书认证，你就是非法的不合格食品。现在有了肉联厂或集中屠宰，也就少了这道工序，但猪肉依然算是各地小县城里面一个不能小觑的财政收入构成。

所以，绝大多数小县城的财政收入，工，农，商三大品类里，工最轻，原来的收入大头基本上来源于农，在取消农业税之后，农的收入也减少了许多，反而是最不发达最不起眼的商业板块，成为各个小县城的中流砥柱和半壁江山。

知乎用户 贾玉民 发表

坐标甘肃东南部，中等规模县城，人口 24 万，没有支柱产业，没有地方性上市公司，GDP50 亿不到，财政收入 4.5 亿多点，财政支出 19 亿，债务累计 45 亿，利息支出每年 3 亿，累计欠息 10 亿。——按说，已经完全是个入不敷出，甚至资不抵债，该宣布破产的县城了不是？但是，你想错了。他们过得很好，而且很滋润：全县仅财政供养人员就有 12000 余人（其中公务员 800 人），年工资性支出近 7 个亿，且从不欠薪。

那么，接下来有人可能就要问了：一个西部县城，财政收支这么大缺口，不足的钱从哪儿来？别着急，有两项稳定收入呢。一是中央财政转移支付，每年 14 亿，常常提前就到账，政府运营没有任何压力。二是全县每年有 5 万余人去东南沿海打工，除去本人生活支出，每年给家人带来净盈余近 10 个亿。

现在算算：地方财政收入 4.5 亿＋中央财政转移支付 14 亿＋居民务工纯收入 10 亿＝28.5 亿，人均 12000 元，是不是已经接近小康水平了？

有几个概念需要澄清一下：人口 24 万是指县域人口，其中城区 10 万，村镇 14 万；政府财政收入主要包括税收、政府性基金、行政事业性罚款、国企上缴；财政供养人员主要包括公务员、事业编和各类聘用人员；财政支出主要是工资、补贴、机构运行费和基础设施建设及维护等，其中工资性支出占比在 40% 左右。

县域经济就像一个水池子，24 万条鱼都需要喝水，水的来源无非就 3 条：政府财政收入、中央财政转移支付和外地务工盈余。外地务工盈余不说了，那是养活底层民众的主要水源。而政府财政收入呢，连支付工资都不够，还要从转移支付中调剂；补贴和机构运行费当然也要从转移支付中支取。那么被调剂完剩下的转移资金，就是基础设施建设及维护费用了（占比已不到 40%）。而这部分资金的使用弹性又很大，其中接近一半被转化为劳务和消费（尚不包括腐败成本），其中真正被用于基础设施建设及维护的占比，你就可以去算、也可以去想象了。

知乎用户 夜色 发表

转移支付。

那种十几万，20 来万的小县城的公务员往往比大的县城还要轻松。

人多好办事，人少好过年，这句话不知道你们听说过没有。

小县城人少，比如我知道的某某县的某局，该局下属股级部门 20 多个，整个局工作人员也就 50 来个人，一个部门两个人一正一副，甚至一个部门就一个领导是常态，极端一点就是有两个人但是都是兼的。

做事情人太少，上面也没有抱把某些事情做得很好的期望，能简单维持运转就不错了，因为人多好做事反过来就是人数干不成事。

但是机构设定决定领导数量，有机构就有钱，这就是人少好过年了。

知乎用户 向南楼孙儿 发表

卖地收入。工业基本没有，农业不值钱，以前房地产没起来，公务员月月拖欠工资，拖几个月都正常，小小一个县城的局级单位要钱都是上省城帝都，县城图书馆要配几台电脑都要向北京要钱，现在真是难以想象。下面穷的当当响，所以才有了这么多驻京办。

县城房地产崩塌最后的结果是县城成为财务黑洞，不适合人类居住。

知乎用户 犭央犭茶湖工务人 发表

除了少数强县外，县城的主要财政来源都是转移支付

知乎用户 斌哥 发表

中西部一半以上吃转移

知乎用户 匿名用户 发表

这是一个 24 万人口，GDP143 亿的小县，经济收入和支出。

知乎用户 种果树的农妇 发表

我所在的城市跟你们县城差不多，39 万人口，我们县贫穷到什么程度？

1，下派乡镇医务所的医务人员已经 2 年没有拿到一分钱工资，各种上访啥的都没用，依然没有解决，导致全县城乡镇医务所集体关门

2，全县新农合医疗保险看病没有报销，医院统一说法：系统维护，最近看病，住院不能上报报销，整个新农合医疗形同虚设瘫痪

3，退休教师已经连续两年只发 70% 左右社保退休金

4，整个县三农农业补贴从来没见到过

5，县政府招商部每天东奔西跑拉投资，政府公务员工资依然克扣

6，据说县政府因为没钱，水利施工工程，公路修建工程等欠下 20 亿工程款

7，据说，县财政赤字 120 亿

…………

我们县支柱产业是什么？

农业；外输人工红利；招商引资

农业：主要是种植及加工柿子柿饼，全县家家户户种植加工，年产值约 30 亿，柿子种植面积占全国 60% 以上。但种植加工农产品地方免税，所以，地方政府没有这块收入

外输人工：全县共人口 39 万，外出广东打工的年轻人约 26 万【18～50 岁青壮年】，生产主力军外流，导致整个县城建设困顿

我们县城财政收入哪里来？

卖地：

为了拉动经济，县政府向农民征地 4 万亩，每亩 2.5 万征收，规划布局后，卖给企业 12～18 万 / 亩

招商引资：

建设工业园区招商引资，企业入驻，收取税收，我们县纳税大户某某轧钢厂，每年贡献 1.5 亿税收，其他电梯厂，电池厂，电子厂等等，整个工业园每年收到 12 亿税收，这是整个县财政全部收入

被评为贫困县，有一大块扶贫财政~

不说了，作为一个小小的果农，我就努力种好果树，尽力多为村民卖出水果和加工农产品~ 为建设乡村出一点点力，其他也管不着~

笔误，政府征地 4 万亩，目前工业园区一期，二期已完工，一期占地 4000 亩，二期应该是 5～6000 亩，还有三期，四期规划中~

加班加班

知乎用户 永远的少年郎 发表

主要是通过中央直接进行财政转移手段进行扶持。

具体也要分情况。

一种是：当地无自然资源、无第三产业、无工业能力开发能力等贫困县全靠中央进行财政转移；

二种是：当地无自然资源、无第三产业、有少量工业能力的中央财政进行补贴式的财政转移；

三种是：当地有致富手段，但需要长期维护和发展的，中央通过阶段性的财政帮扶提高县区的造血能力；

全国一盘棋，东部富有，西部落后是客观现实，通过中央的财政转移可以很好的缓解和带动落后地区的发展，维持当地的稳定。

至于部分东部发达地区的人对这种财政转移颇有微词的人来讲，我是十分鄙夷的。你东部地区的繁荣不是天生的，是全国人民一起奋斗的结果，别总以为这个财富成果是你自己独自奋斗出来的，你没有这个能力。别不要脸的出来鬼叫。

知乎用户 头围很大​ 发表

看了很多回答，还有的说税务局去收摊位费，简直够了，胡说八道也要有个度，现在的税务局去收你那点摊位费怕不够油钱。

大多数县的财政收入来自发行地方债 (各种包装的项目，然后向市场借钱，不然领导们为什么喜欢搞项目，因为项目能包装融资)、上级的转移支付、还有重要的土地财政（这个应该都知道），还有一部分就是税收。

其中税收主要以增值税、企业所得税这些为主，个税占比不高，个体工商户、小微企业交的税可以忽略不计，税收的大头就是一个县那几家规上企业，他们能占七八层。

知乎用户 硕鼠 发表

主要从沿海三省一市收上去，转移支付到省，省级拿掉大头，接下来地级拿，再接下来县级拿。县级拿来主要供体制内，体制内的不满主要是上面拿得比下面多太多。——– 最滑稽是体制外的普通人，真的一点也不懦弱。他们指责沿海城市的百姓过得比他们好，一定是剥削他们的结果。真是敢爱敢恨。

知乎用户 匿名用户 发表

浙江贫困县，年入 100 多 e，盈余 5e

虽然有三家上市公司，不过主要靠房地产交易税和旅游业，吸引城里人来玩。而且很穷，前年才有的星巴克和 KFC，去年刚开的海底捞。

可能你们拿的转移支付，就有我这的一份

知乎用户 朱黎 发表

看了一堆回答，又在吵支付转移，事实上都没搞清楚，支付转移的根本原因是分税改革，由于国税都上交了, 所以大部分地方都没钱, 而经济发达地区一飞冲天, 明显的就是上海，两极分化严重，所以拿钱贴补，

知乎用户 徐小闹​ 发表

石林县，2020 年疫情影响。石林景区接待游客 219 万人次，旅游直接收入 1.4 亿元。烤烟种植 11.2 万亩、收购 28.6 万担、均价 34.38 元 / 千克。全年一般公共预算收入 6.59 亿元，比上年增长 5.9%。其中，税收收入 5.12 亿元，增长 10.9%，占一般公共预算收入的 77.7%，比上年提高 3.6 个百分点。

知乎用户 斯威特 sweet 发表

计划生育罚款。从 80 年代到 00 年代，一直如此。

在那些年，靠计生可以合法扒农民房子和没收土地，那收入一年几百来万呢。

知乎用户 李 sir​ 发表

先回答标题的问题

有一个高赞回答从四本预算角度讲了基本概念 我就试着具体展开一下 说一说小县城 (县城和下属乡镇的第二产业和第三产业不发达) 的实际收入构成排名

排名第一是转移支付

转移支付收入包括上级对下转移支付收入和下级上解收入。上对下的转移支付又包括一般转移支付和专项转移支付，一般转移支付是财力性的，也就是可以灵活使用的，专项转移支付是必须对应专项支出不能挪做他用的。

作为普通县的主要收入来源 要想办法争取更多的转移支付 之前甚至出现一个项目多头申请转移支付的现象。举一个不恰当例子，村头修桥，跑交通部门要一点项目资金，跑农业部门再要一点项目资金，再跑水利部门要项目资金。

跑部钱进大概就这么个操作方法，现在不灵了。

前几年的排名第二 卖地产生的土地出让金

在财政体制中 不用上交 所以是地方财政最有兴趣的收入。县财政的收入需求，下属乡镇村居民到县城落户的愿望，开发商追求利润，叠加国家的地产政策尤其是货币化棚改。导致前几年县级财政土地出让收入大幅提高。

但是这种把远期几十年在当期折现的虚假繁荣是不可持续的。现在不行了。

排名第三的是债务收入。

在治理之前，地方政府通过成立城投公司，抵押资产和未来收入的方式从银行贷款发展。GDP 导向的政绩观念，金融机构自身发展需求，导致逐步发展成借新债还旧债本金 甚至借新债还旧债利息 最后还出现利息都还不上 地方政府想赖账的情况。

治理之后，引导成地方债券的形式，但是目前消化历史债务的压力仍然很大，地方债的额度有限，且专项债不能挪用。所以也不灵了。

上述三类收入是中国大多数县级财政的主要收入来源，我也写了三个都不灵了。那就只能从自发性压减支出和提升 “蚂蚁也是肉” 的零散收入来解决了。

对当期收入有贡献的来自于以下几个蚂蚁

提升狭义的非税收入，罚款什么的。

一般来讲地方财政的税收和非税收入执行弹性很大，收入好的时候放水养鱼，收入少的时候就严抓收入执行。税收在国地税合并后，地方政府不好控制了，而且政策逆周期调节 (市场差的时候，政府通过减税和增加信贷激活市场) 不允许税收压榨。所以非税收入的执行就变得重要了，今年上半年，我和几个地方政府开玩笑，你们的摄像头现在都得打开了。

刀口对内。

这一步已经说明县级财政没有任何调节空间了，很危险。压缩体制内保运转的支出（这一部分是中央都要保障的，影响稳定的），体制内减少福利降低奖金，捐款，事业单位借款（这个就是题主说的从学校和医院拿钱）

最后说一下税收。税收对地方财政收入的贡献有两个前提，税基和分配比例。

税基在农业税取消之后，要看到底产业发展，绝大部分中西部县是没有产业的，所以税基很差。县里面的招商局是最不像政府部门的政府部门，因为他们要像乙方一样去吸引企业进驻。当然，进驻之后他们又变成了标准的政府部门。

分配比例上从 94 分税制改革到国地税合并，中央集权性质越来越强。

最后，依靠税收意味着地方政府的先期投入，一个产业形成税基需要多年的培育，对于五年任期的政绩评价，属于一条困难模式路线。

问题中还有几个问题，首先是疫苗支出。这个在题主问问题的时候还是从医保支出的，本来就不是县财政的可用财力，不花白不花。

然后是高中和医院，是烟草么？

不是。高中和医院是事业单位，烟草是企业。但是政府可以通过往来资金借点钱花。

最后会变为鹤岗么？

听口音像河南鲁西，比鹤岗强。

原因一，鹤岗作为资源带动相关产业的县，曾经富过，恕我直言，题主家乡县城估计曾经也没富过，不会有鹤岗那么大的波动

原因二，河南山东的农业人口基数还在，县城下面的村民基本盘大于鹤岗

原因三，国家越来越重视基层财政困难，我相信会有转机

答完了，祝愿你的家乡越来越好，只有这样，我们的国家才会越来越健康

知乎用户 匿名用户 发表

前段时间回老家，烂尾楼之都南阳下面的一个小县城，听亲戚说，现在政府在推动房子办房产证，据说是好多年都没有办，今年在着力推动。

每户要交几千到几万不等办证，说明一下，几万是因为当初买房有赠送面积，但是没有写到合同里。现在开发商不认，想办证，必须把这部分面积的钱补上。

这一波下来，财政应该能顶个一年半载吧！提问里面的现象前些年确实存在，我当年上高中的时候听说县里面每年要从学校拿走一百多万，后来房地产起来之后才停止，估计以后又要搞起来了。

最后放一张随手拍的图！

知乎用户 M28 星云星主 发表

那些说什么转移支付的，不想想山西那么多煤怎么没使山西人富裕？卖煤的钱都去哪了？

知乎用户 小马驹快快跑 发表

首先，你要知道地方政府的钱主要来源于两方面：

1. 预算内收入，包括本级收入和上级拨付

预算内本级收入，主要指工、农、商等方面的税收；上级拨付，有退税返还、基建等专项拨付还有其他形式的转移支付等。

2 预算外收入和非预算收入

预算外主要指公共服务收费，如公共停车场收费、景点等，非预算收入，主要指土地出让金等，其中，近年来，土地征用几乎是各县区收入的主要来源了。

搞明白了这些，一一对应，就可以知道小县城的财政收入哪里来了…

工商业发达，像泉州晋江，税收就可以占很大比重…

有景点，人口多, 那必然房价高，土地出让啊, 公共服务啊，挣钱…

什么都没有，那就按部就班的各占一点，努力发展吧…

至于部分人认为的靠罚款来填补财政收入，只能说想当然了，这部分收入占比九牛一毛都不到…

最后，普及一个知识，中国分税制改革后，能够对中央财政有净贡献的省（直辖市）只有 8 个，分别是：广东、上海、浙江、江苏、山东、北京、天津、福建。（数据来自 2021 年）

知乎用户 Akeboshi 发表

税收，卖地，上级下拨，国企上缴吧

知乎用户 吕叔​ 发表

首先，要理解政府财政收入，一般分为四类，即税收收入、国有资产收益、国债收入、收费收入以及其他收入。评价财政是否有风险，一般是以以下两个指标：

1. 赤字率，即赤字占 GDP 得比重不超过 3%。
2. 负债率，即国债余额占 GDP 得比重不超过 60%。

一般的落后县，财政收入差，基本都是靠政府的转移支付来弥补。

题主所说的县里没钱就去找高中和医院其实也不完全，这涉及到另一个事情，就是政府用流水很好的事业单位作为融资平台，利息还不低，有时候也是没办法的事。

当然，国家也看到了这些问题。7 月 13 日，财政部官网发布消息称，近期召开了进一步推进省以下财政体制改革工作动员部署视频会。6 月中旬，国务院办公厅公开《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（下称《意见》），上述会议正是部署落实这一《意见》。

“各级财政部门要将进一步推进省以下财政体制改革作为重大政治任务来抓，善作善成、慎终如始抓好贯彻落实。” 上述会议称。

　　省以下财政体制是政府间财政关系制度的组成部分，对于建立健全科学的财税体制，优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安具有重要作用。

　　当前省以下财政体制改革相对滞后，财政事权和支出责任划分不尽合理、收入划分和省以下转移支付不够规范、部分地区基层财力保障较为薄弱、基本公共服务均等化程度有待提升等。《意见》则对这些问题给出了解决方案，但这些主要是原则性指导意见，财政体制改革牵一发动全身，各地需要结合当地实际出台科学稳妥的举措，实现稳中有进。如何将这项改革落到实处成为市场关注话题。

　　上述会议上，财政部要求各地推进省以下财政体制改革要把握好 4 个重点。

**　重点一：要合理配置各级政府权责，规范省以下收入划分，健全转移支付体系，全面建立较为规范的财政体制框架。**

　　省以下财政体制改革重点，首先是明晰省市县财政事权和支出责任划分，通俗来说就是事情哪级政府干，钱由谁来出。其次是收入划分，这是指政府税费收入在各级政府间如何划分。然后是转移支付制度，即在事钱分清后，一些地方收入缺口部分通过上级科学规范的转移支付来弥补。

　　多位财税专家曾告诉第一财经，各省以下财政体制千差万别，不够规范。此次《意见》根据事权属性划分省以下财政事权，明确相应支出责任，参照税种属性等划分收入，按比例等规范税收等收入分享方式，优化转移支付结构和科学分配资金，从而逐步形成规范的省以下财政体制。

重点二：要推动各级政府找准职能定位，避免对市场配置资源的干预，逐步规范特殊的财政体制，防止无序竞争，促进全国统一大市场建设。

　　专家认为，不少地方通过税收减免、财政返还、财政奖励等各种财政竞争手段，来招商引资，这种无序恶性竞争直接损害国家财政利益，并带来无序竞争的间接损失，不利于全国统一市场的形成。

　　为此，此次《意见》要求，逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。

　　财政部有关负责人解读《意见》时表示，上述要求，与 3 月份中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出的 “清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，防止招商引资恶性竞争行为” 的要求一脉相承，是从财政体制角度提出的具体改革措施，有利于抑制地方出台不当干预市场的政策，避免产生招商引资政策恶性竞争，破坏公平有序竞争的市场环境。

　　另外，前述强化省级宏观调控不少举措，也有利于促进全国统一大市场建设。

**　重点三：要保障县级财政平稳运行，真正从体制机制上建立健全管长远、固根本、见长效的县级财力保障机制，兜牢兜实保基本民生、保工资、保运转的底线。**

　　县级财政作为国家财政之基础，是财政发挥职能作用，推动经济持续健康发展和维护社会大局稳定的关键一环，是做好财政运行工作的重中之重。此次省以下财政体制改革一大目的，正是强化县级财政 “保基本民生、保工资、保运转”（下称“三保” 能力。）

　　比如，《意见》提出，建立县级财力长效保障机制；坚持县级为主、市级帮扶、省级兜底、中央激励，全面落实基层 “三保” 责任；建立健全事前审核、事中监控、事后处置的工作机制。

　　另外，在财政事权划分方面，通过适度强化省级财政事权，来减少基层财政事权，从而减少支出责任，减轻基层财政负担。

　　《意见》还提出，上级财政事权确需委托下级履行的，要足额安排资金，不得以考核评比、下达任务、要求配套资金等任何形式，变相增加下级支出责任或向下级转嫁支出责任。

　　此次会议强调，在当前着力稳住经济大盘的关键时刻，筑牢基层 “三保” 底线、保障县区财政平稳运行是各级财政部门必须扛起的政治责任。各级财政部门要压紧压实责任，提高地方财政运行监测精准度，进一步规范保障措施，扎实做好基层 “三保” 工作，确保 “三保” 不出任何问题，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

**　重点四：要增强省级资源统筹能力，发挥转移支付的财力配置功能，扎实推进基本公共服务均等化。**

　　多位财税专家曾对第一财经分析，此次省以下财政体制改革一大亮点，是适度强化省级财政权责，适当增加省级财政统筹收入规模，从而更好地发挥省级政府宏观调控作用。

　　比如，《意见》明确，适度强化教育、科技研发、企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、粮食安全、防范和督促化解地方政府债务风险等方面的省级财政事权。基层 “三保” 压力较大的地区以及区域间人均支出差距较大的地区，应逐步提高省级收入分享比例，增强省级统筹调控能力。

知乎用户 匿名用户 发表

有人说**地方的县级财政收入主要是靠上级的转移支付。**那假如上级财务也没钱的话咋办呢？

也就是说万一地方的财政支出大于收入预算，就是说地方财政出现赤字的话呢？

一次性，两次行，但你不能次次都管上面要钱吧。那样的话，大概率你这顶乌纱帽要木得了。

所以——综合来看，咱探讨的还是地方如何在财政出现赤字的前提下实现自我盈亏。

至少是某一重要部分或者是某些重要单位是如何实现的自我盈亏平衡滴。

说到这里的话我又来精神啦，哈哈。

我倒不是啥财务专家或者啥经济领域专业人士。就是作为一个小老百姓瞎猜而已。

以下所写文字纯属个人瞎猜，个人不保证任何真实性。如有雷同纯属巧合而已！

一个普通二线城市来讲，主要构成分为八大部门。既: 公安局，城建局，电力局，工商局，税务局，卫生局，教育局，财政局。

这些单位（含下属县级单位），如果每个部门都实现了财政收支平衡的话，那基本上可以说地方财政压力就小得多啦了。

但万一某部门财政出现了赤字的话，是怎样实现自我财政平衡的呢？

我们就拿公安局来举例吧（有点害怕啊）。

公安局的业务可以简单划分为：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、区域安全保卫等等等等。

拿一个派出所来讲吧，派出所是咱普通老百姓接触的最基础的公安局分支机构了吧。

你说他的营收主要是靠哪里呢？

你可能会说上户口本啦，办暂住证啦等等，那些都是很少的啦，甚至都不够工资的。

但是派出所还有个重要的执法权力，就是罚款权限。

比如嫖娼了，赌博啦，打架啦，喝酒闹事啦，偷盗啦等等。

这里你可能会说，不是法律规定派出所的最高罚款权限是 500 块嘛。

这个具体的我不太清楚，但好像是可以把你扭送移交给看守所，反正那里也是拘留罚款嘛。

单拉出一个处罚项目，咱就说嫖娼吧。你要是被抓住的话，估摸着得罚你个 3000 块－5000 块的吧。

如果派出所每天抓上那么十个嫖娼的，那这个收入就很可观了。但是你也不能光抓嫖娼赌博就不管了吧？赌博也是要抓的，也是要罚款滴。

但是呢，毕竟派出所警力有限，并没有足够的警力来完成这么多，于是这里就需要很多的热心市民的大力参与。

但是热心市民也是需要吃饭生活滴，所以就衍生出来一条以举报监督为己任的辅助类警务人员——辅警。

由辅警寻找发掘，协助民警完成对各类犯罪分子进行抓捕，然后进行拘留和罚款。

最早期的辅警我没猜错的话是没有工资滴，那个时候是根据罚款的额度，向举报者发放相应比例的奖金。也就是说，你举报成功抓获，且罚款的次数越多，你获得的奖金就越多。

当然这个罚款收入并不是直接进派出所，由派出所支配。而是经由司法部门，再交到地方财政那里（大概是这样吧？我也不太确定。）。

虽然这钱不能归派出所支配，但是你罚款的数额多了，上面的财政收入就多了，自然就有钱就给下面发工资了啦。

总结成一句话的话就是:

——当地方财政出现紧张时，各单位部门自筹办公经费。

知乎用户 大道至简 发表

我老家是西南地区某贫困丘陵县，全县 2000 多平方公里面积，户籍人口 120 多万，决大部份中青年人在沿海打工，我表哥是隔壁乡镇村支书，去年春节回乡与他闲聊中得知，县上要求全县 30 多个乡镇街道，460 个村社区书记，每村向银行贷款 200W 缴给上面，主要领取会上决定一个月内必他也为此事发愁，不缴吧，这职务肯定干不成了，缴吧又怕上面不还钱，给自己和村里带来麻烦，后面不知道他们怎么操作的，也没有打听过。

知乎用户 芳菲叶底 发表

那就不得不提到我们贵州每年 1600 多亿的支付转移，养活了多少体制内的闲人。

知乎用户 超投必投 发表

除了一般的四大收入，最近新增了省以下财税改革，像鹤岗双鸭山这样的三四线城市，可以申请基于消费分税制试点，以消费立市。

三四线城市的消费刺激起不来，除了缺乏消费的第一推动力—消费立市以外，还缺乏全国消费人员的流动性。如果一个 80 万 - 90 万人口的三四线城市，吸纳了 3 万 - 5 万的大学毕业生创业就业，吸引了来自全国各地 3 万 - 5 万的兴趣爱好者来长租，来养老休闲、教学进修、创业就业，这个城市的活力、消费源头活水就有了。

一个如鹤岗这样房价白菜价的三四线城市，吸纳大学毕业生创业就业 5 万—10 万人，为他们改造建设配套兴趣直播长租公寓 3 万套 - 5 万套（其中一半面向大学生、一半面向全国乃至全球的兴趣爱好者），发行公租房 REITs 债券 10 亿 - 20 亿，申请有兴趣基本收入保障试点，5 万—10 万大学毕业生配套三年青年文化强国基金 5 亿 - 10 亿；申请本市消费分税制试点、本省头部企业大股东超投必投机制试点，在本市 5 年平均社会消费总额（SCG）的基础上, 今后 5 年社会消费总额年均增长可以达到 10% 以上，REITs 债券、青年文化强国基金 5 年后年度收益率 5% 左右。

如果有四个如鹤岗这样房价白菜价的三四线城市，2 个东北、2 个华南的城市，组成消费立市兴趣产业联盟，四个城市一起吸纳大学毕业生创业就业 20 万—40 万人，同时向全国人民推荐、推广东北、华南四地的 “天南地北任我行”3 个月的短租生活体验，入住每个城市短租兴趣直播公寓，以消费立市、三年青年文化强国计划（有兴趣基本收入保障）之青年文化强国基金、REITs 债券、超投必投机制等，创造强劲国内消费需求 10% 以上，以消费立市产业联盟名义，联合向国家有关部门申请上述机制的综合试点，有机会获批吗？

得到国家营业税费、所得税费的按比例返回，三四线城市发展消费的劲头就更足了。

例如中国工商银行总部在北京，假如全国工商银行的年度营业额 1 万亿，纳税一千亿，所得税五百亿，二百亿给工商银行总部所在地北京财政和中央财政，三百亿按照全国各地的营业额，作为消费分税返回，比如成都，其工商银行的营业额是 100 亿，可以占 1%，凭借强劲的金融消费市场，成都市政府，可以免费获得返回工商银行消费分税所得 3 亿。

三四线城市市场可以轻轻松松通过消费您工商银行的产品、服务获得消费分税返回，我干嘛还要吃力不讨好的像河南保护当地村镇商业银行？如果你消费了我的市场，我财税还一无所得，干嘛不地方保护主义？

三四线城市消费立市的政绩考核指标，唯有 SCG；一二线城市可以 GDP、SCG 兼顾，主要以 GDP 为主。从 GDP 到（TR）SCG 的考核，可以让三四线城市市长的升迁，不唯上，只唯下！

三四线城市本地 SCG 增长率政绩考核，能够真正体现为人民服务：只有服务好本地市民、发展消费、消费立市，本地 SCG 增长率的考核，才能遥遥领先同级领导，想不升迁都难。同时本地 SCG 增长、消费政绩可观，通过省以下财税改革，可以得到更多的财税转移支付，发财了。

所以，三四线城市本地 SCG 增长率政绩考核，既能够按照年度消费总额排座次，也能够升官发财，而这正是三四线城市消费立市的目的。

目前我们的国内内需、内循环发展不甚理想、发展遇到瓶颈，主要是全国所有城市都去 “招商引资”，发展生产制造，这样的 “GDP 挂帅” 一刀切，这不现实、也不是实事求是的态度；如果全国大多数城市都不去制造刺激消费、创造发展消费，消费凭什么凭空产生？

发展双循环经济，其中的内循环要成功，应学习外循环的经验：外循环的模式是中国制造、全球消费，内循环必须一二线城市制造、包括三四线城市的全国消费；所以三四线城市必须消费立市，以消费分税制为基础发展城市经济；一二线城市与三四线城市的发展战略要区别对待，按照他们的具体禀赋，分别定位生产与消费，或者兼而有之，形成生产与消费的良性内循环。

一二线城市的市长，因为其配套产业链的完善，仍然有条件招商引资，从生产供给端来经营城市、产业园区、产业链；但是三四线城市，因为条件所限，招商引资效果甚微，就不再适用于城市经营模式；而城市经营模式弊端非常明显：争抢资本来生产、制造产能过剩、产品服务内卷；争抢总部来落地，炒高房地产。。。

一二线城市的超大城市圈，聚结了金融、房地产等高端价值产业链，其发财致富机会、高薪机会，相比其他城市，拥有无比丰厚的条件，在市场经济马太效应机制作用下，其虹吸效应明显。

人口跟着财富走。超大城市圈的人口虹吸，必然伴随着财富虹吸。三四线城市为避免人口及财富被一二线城市虹吸效应，消费立市的变道超车机制显得格外重要。

更多消费立市、超投必投构想，

详情请参阅张弓智库专栏文章：

超投必投：消费分税机制是破除地方保护主义、建设全国统一大市场动力什么是马太效应？

土豪从王保长手里夺过那一千银子，交给有一万银子的张盖茨去继续管理的社会经济行为机制，就叫马太效应。

马太效应机制，是能力认证机制、信用认证机制，并且是钱生钱的财富增值机制！

只有这样的机制，土豪的财富、公司的财富、社会的财富，才会在像土豪、张盖茨、李巴菲这样有才能人士的手里，达到保值、增值的目的。马太效应更残酷更进一步的剥夺现象是，王保长、普罗大众等工人挣了工资，有了点钱，转眼就会被土豪通过高房价、高房租、游戏、食品、饮料等方式夺走，充分体现应马太效应是 “人之道，损不足以奉有余”，是 “凡有的，还要加给他，叫他有余；没有的，连他所有的，也要夺过来。”

知乎用户 有才的微薄之盐​ 发表

如果没有矿的话，类似还包括旅游资源。

那么大概率只有房地产和转移支付，其他税收方面，只有沿海发达县城才行。

问题里提到小县城靠着医师公活着，我看到的是恰恰相反，目前医师公发不出工资、停发绩效奖金的比比皆是，以此代表的各类事业单位。

还有靠从企业贷款，从城投平台融资的，难道不用还么？

不要迷信吃财政饭稳定，动不动我是国家养着不靠纳税人，这种缺乏基本常识的回答，哪怕是国企上缴利润也不够，而且国企创造的收入也是劳动者创造的。

财政不创造收入。

知乎用户 粽子​ 发表

这问题下面的回答看得人难过。。。。。

知乎用户 呆蛙 发表

浙江温州。

首先各个县市一般是沿江的那些乡镇有些轻工业，电气、鞋服、泵阀、五金、印刷、摩汽配等等，支撑着各个县市大部分的税收，然后第二块就是旅游，楠溪江雁荡山以及各种海滩。再就是卖地。

现在疫情影响外贸受挫，碳中和的影响，生产也受限，工业打击就比较大；然后也是疫情原因，旅游业遭殃，这两大税收来源就出了问题；这几年么房地产也拉不动了，第三个财路也不通了，于是财政现在都很紧张。

这还是沿海经济相对好点的地方，内地没什么产业的，可能情况要更糟糕。

知乎用户 陈景 发表

绝大多数人对政府运行真是一无所知。

高赞的那几个答案，真是无知者无畏！除了臆想，就是臆想。

首先，师医公指的是吃财政饭的公务员和事业编制人员。

“师医公养活县城”，养活的不是政府，养活的是吃穿住行这些第三产业服务人员。毕竟吃财政饭的编制人员，收入稳定，保障好，能有较多消费在外，对县城的三产服务人员来说，就是最优质的客户。

想想也能明白，公务员和事业编这些体制内人员，都得靠政府发钱过活，凭什么养活县城？

其次，说政府从医院学校拿钱的，要么是没头脑，要么就是纯造谣！

全中国任何一个县城，没有任何一个公立学校和医院是赚钱的！反而是财政补贴的大头！县城学校除了高中，都是义务教育阶段，没学费；公立医院，挂号费 1 元，看病基本都是常见疾病，花不了几文。至于少数开在县城的莆田系男科医院，全是民营，政府有什么能力从私人手里拿钱？

最可能的，医院或学校有什么上级补助的专项建设资金，政府临时挪用一下，还得尽快补上。

再次，政府的财政收入来源其实很多元化。

一是农业上的收入。虽然农业产品现在不收税了，但是化肥、种子、农业机械、温室大棚这些生产工具是收费的，税收并不低；二是矿产收入，比如河沙、岩石、矿产、经济林木等，都是政府财政收入来源。举个例，上海城市建设的河沙，很大一部分来自四川；三是服务业的税收，吃穿住行相关的酒店、餐饮、物流运输、加油站、百货卖场等等；四是工业税收，除了制造业，仓储也是大头。比如你搞市场批发，或者农产品加工，总得有储物仓库或者冷链仓库，这也是政府财政收入来源；五是大家都熟悉的土地财政收入，政府卖地开发住区或商业卖场；六是售卖土地指标或耕地、林地指标，简单说黑龙江卖耕地指标到广东，50—60 万 / 亩；七是生态补偿费用，比如山东希望陕西好好搞下黄河，别给下游负担，多种树少种田，那就得每年给陕西生态补偿费用；剩下的还有十几类不是大头，就不细讲了。

至于认为县级政府没什么财政收入，多半是就盯着县城那点服务业收入，对政府的运营完全没认识。即没常识，也没头脑。

最后，以题主忧心忡忡的鹤岗举个例。

萝北县，鹤岗市下辖的两个县之一，人口 20 万，吃财政饭的编制人员约 6000 人。据萝北县政府工作报告，2021 年，萝北县财政收入 10.67 亿元。如果萝北县 6000 编制人员，按年薪 10 万元（工资加社保）计，财政工资也不过 6 亿元，剩下的 4.67 亿元，维持政府运行绰绰有余。

那为什么萝北每年还需要上级财政转移支付数亿元资金？

主要是以下几方面：农业设施，比如水库、沟渠、高标准农田建设等等；社会基础设施，比如公路、铁路、城市道路建设等等；城市更新改造，比如老旧小区改造、下水管网改造等等；社会服务设施改造，比如医院、学校、养老院建设等等。这些钱萝北县确实掏不起，又不想摆烂，只好张嘴向上级要了。

简单说下结论，一个县，再穷，也能养活自己，保持运行。毕竟封建社会农业县都能正常运行，更别说现代信息化社会了。

但是保持运行，只是底线，而不是目标。这就是为什么中央要对边远地区大量财政转移。不仅仅是为了支持边远地区发展，更主要的是为了服务占中国人口绝大多数的县、乡、村人口。

中国一半人口在乡村，而城市人口中一半又在县城，一、二、三线城市人口加起来，不超过三亿！

中国的经济重心在大城市，但是服务重心在县城！如果不理解这一点，是无法理解中央为什么必须向县城进行财政转移支付的！

这不仅仅是体现中国制度的优越性，更重要的是为中国长治久安的良策！

不要因为自己蜗居在一二三线城市，就觉得自己是大城市居民，其他县乡居民都是懒汉和寄生虫。别忘了，你才是中国人中的少数！

反面的例子有两个：

一是底特律城，在民主自由的旗帜下，美联邦政府、州政府眼睁睁看着底特律从世界汽车之都变成绝望之城；

二是墨西哥城，墨西哥政府无为而治，然后眼看着首都墨西哥城变成了世界最大的贫民窟。

知乎用户 改革挂钩​ 发表

来了来了，作为财政人，我想还是有必要跟大家一起探讨一下财政问题。

1、如果要想了解某某市的收入和支出情况的话，可以百度搜索 “某某市 2021 年预算执行情况和 2022 年的预算草案的报告”，以此类推，这份报告是市财政局在人代会上向尊敬的人大代表汇报的，所以基本能反应面上的该市收支情况。我百度了一下，找了个浙江省仙居县为例，http://www.zjxj.gov.cn/art/2022/3/3/art_1229311259_3780515.html

2、点赞最多的那个回答讲的很对，财政主要工作就是四本预算的预算编制和执行，编制工作一般 9 月底到次年的 3 月（人代会），剩下时间就是预算的执行。我们只需关注一般公共预算和政府性基金预算即可，对于一般小县城而言，国有资本经营性预算几乎不计，原则上国企应上缴利润，但是地方国企承担了很多政府的职能，本身融资压力就很大，就算有利润，也只是账面上的利润。社保基金预算，专款专用，跟一般人没啥关系。所以我们讲讲一般公共预算和政府性基金预算就可以了。每本预算里面都有收入和支出。

3、一般公共预算，简单来说分两块，一是税收收入（征税）+ 非税收入（就是罚款），二是上级转移支付（上面拨来补充地方财力的），上年结转的（去年没用完今年还要用的），调库等其他收入。关于比例，看看仙居县的就知道了，2021 年，该县一般公共预算收入 218062 万元，其中：税收收入 179868 万元，非税收入 38194 万元。在该报告中上级转移支付收入因财政体制结算尚未结束，未对外公布。但从支出来看，至少也得 34.0983 亿才能平衡啊。

4、政府性基金预算，大部分就是土地出让金啊，其他就是水利建设基金等等。以仙居县为例，该县政府性基金预算收入 226169 万元，跟一般公共预算收入差不多。

5、通过一般公共预算和政府性基金预算对比就知道，为什么说现在是土地财政了吧，根本原因就是地方财权和事权不匹配啊。

说多也不好，点到为止吧。

知乎用户 斯大霖​ 发表

从千家万户的兜里来

知乎用户 柚子园小兔西 发表

我老家是旅游县城，其实这类的收入没多少的，一般都是靠卖地，地卖不出去就跟隔壁县城借。

知乎用户 木子 发表

一个摄像头能顶一百二十个一般纳税人。

知乎用户 yuanlq 发表

简单来说，地方政府可支配的收入可以分为三块: 第一块是税收分成，也就是当地税务局收到的税的地方留存部分。这个每个税种分成比例不一定，增值税地方能留 50% 企业所得税大概 25%，其他税种地方会多一些，但总量也少一些；第二块是基金收入，这块约等于卖地收入；第三块是中西部地区的大头，就是中央转移支付，可以理解为中央拨款支援。

社保费是进社保基金，政府动不了，不算政府可支配收入。

中国中西部大部分的市和县，税收收入分成支付当地公务员工资及办公支出是不够的。经济不好的话，中央转移支付减少，地卖不掉，发工资可能会成问题。

知乎用户 喜新不厌旧 发表

河南省 2014 年公布贫困县名单，贫困县占到全部县、县级市的 48%，这些县财政主要靠上级转移支付（我工作的前国家级贫困县 2019 年转移支付比例约为 80%）。其他的县多少也要吃财政转移支付，剩下的大头就靠卖地。

靠哪转移支付呢？东部沿海产业集聚地区。

所以经济发展策略就是让人口逐渐往产业聚集地区转移，让农民外出务工。

温铁军和温粉就特别逆天，要搞乡村百业，让人留在农村，也不想想西藏都在卖义乌小商品，你们搁村里造出什么能卖出去？

知乎用户 2017nian 发表

反正听说我们这个不起眼的城市常态化核算检测都是欠着帐的，而且还盖了个大型的方舱，也没听说用过。为了搞基建，买了不少设备。不过有个钱的来源已经实施一年左右了吧，那就是突然收什么污水处理费，每户每月 3 元，这 3 元直接加到水费中扣除。

我们这个小市，根本没有什么像样的企业，消费不低，房价不低，但是工资低。不过，领导要求这个小市要跟北上广深看齐，大城市怎么做，我们基本都要看齐，国 家 开个冬奥会，我们这个小地方还专门限行 路段呢，不知道的，以为我们是会场呢。领 导真是不容易啊……

知乎用户 农民 发表

泻药，刚喝完茅台，先说说国内，咱这些资源红利现在是越来越不听话了，以前至少行情好的时候能赚些外汇，“红利”们可以养活一家老小。但是现在的年轻红利好像不愿意待在 12 小时两班倒的代加工厂里打螺丝了，而且隔壁啊三家越来越能生养 “红利” 们越来越多，好多外商转过去了，看得我心痒痒，咱们一定要放开生育，多培养些红利才行，就连越南坠儿小国也好像突然开窍，这几年抢走了好多订单。

咱们这些年轻红利天天在网上嚷的很凶，一定要做好思想教育才行，先刮刮中老红利的医保吧，出门前喉咙探一探，先拉动些内需，医疗周边一定要产业化持久做下去，反正羊毛出在羊身上，让他们多干个十年医保年限提一提，钱不就来了吗，为了咱内需循环先做榜样。还有些呆瓜以为免费，讲大爱，要感恩，还老唱歌要谢谢俺。实在是绷不住了，有点想笑，但还是要鼓励他们的正能量满满。

最近房烂尾有些头痛，几年前放水推高房价绑定学区房，就是想让他们干活得劲点，不然一家老小 “红利” 统统回娘家去，当初和开发商谈好的，先各出 5 成，水泥钢筋搞起来，价格炒起来，广告宣传要做到位。咱们先合力把坑挖好，让 “红利” 们进场用钞票来填，让他们相信自己聪明的大脑会让自己赚麻，排着队着急填呢，天天幻想成为都市精英，到时候就是人上人啦。

这不美滋滋。如果红利们钱包不够买？拉银行入股房贷安排起来嘛，反正他们那伙人天天就想合法正儿八经的放高利贷，不过名字改一改，房贷就不错，合理合法，利息也是 “红利们” 出，你好我好，大家好啊！然后先卖预售，先把钱拿起来，再划地继续做几波，事成之后，我七成你们三成。

本来好好的，谁晓得些个开发商太不像话了，刚刚把水泥顶盖完，一看 “红利们” 这几年有点消极 疲惫，就老是想拿钱跑路，还是觉悟不够，格局小了。现在好了，满地拉完屎，屁股都不擦就跑路了。太恶心了。

刚刚银行来找我了，说现在 “红利” 们开始要断交了，之前谈好的钱怕是拿不到，还在网上各种骂，吵死人啦，现在红利不听话了开始摆了，怎么搞？

其实我也没招，实在伤脑筋，直接撕破脸皮也不好，毕竟做生意嘛还是得讲点法的，拿些储户的长期固投的资金续些进去周转吧，先把工地动起来，不能让他们断交啊。。。

知乎用户 匿名用户 发表

别的不知道，说说我们县城吧。

某南方小城，我知道的县城收入主要是税收，烟、酒，和矿产资源。

烟，好多农民都种烤烟，有个烤烟厂，里面退休后待遇很好。酒，有款国内非常出名的白酒，估计都有人猜到这是哪个小县城了。矿产资源，挺丰富的，煤炭和天然气都挺多，还特意修了一条铁路进来拉出去。

知乎用户 爱国诗人马斯克 发表

矿 + 地。

我老家有个有色金属矿，每年产值几十亿，交个几亿税也正常吧，不过好像都交给国税了？

老家还有的就是卖地，忽悠农村和镇上人接盘的，不过一个人均 gdp＄6000 的县，100 平的高层住宅卖到 70w 以上，傻子才会接这个盘。

知乎用户 回不去的乡愁 发表

一般靠企业税收。

前几年还有出让土地，最近不行了。

知乎用户 等一分钟 发表

明年农村医保一个人 350 了，农村户户有水井，现在要搞自来水，这个也不少了，开钱的地方多了，在苦不能苦干部

知乎用户 微木讲公务员 发表

财政收入从专业角度来说不是一两句话说清楚的，下面我简要的说一下，尽量简单一点希望大家能有所了解。

排名第一的回答其实只说了一个框架，我再把框架填充一下。一个县的收支分四本账，当然不是是像公司的真假账，而是根据资金来源用途的不同设置了四本账，分别是一般公共预算，政府性基金，国有资本经营预算，社保基金。重点讲一下前两本账。

一. 一般公共预算

这是一个县的基本盘，收入来源有线上线下之分，线上收入指你县自己收的收入，如税收和非税收入，线下指上下级的体制收入，如省市给你的转移支付、上年结转收入、从三本账调过来调入资金，还有你自己存的小金库叫预算稳定调节基金。概括说可以说是你收的钱，上级给的钱，你自己存的钱组成了你的收入来源。

二. 政府性基金

这本账的设立其实就是因为当年土地收入规模大而设的，国外其实没有这本账，很多政府性基金收入也慢慢并入一般公共预算的非税收入了，如残保金，教育费附加等，这本账现在主要的收入就是土地收入，还有一个是发行的政府专项债券，为什么会把专项债记到这里，因为当时想的是用土地收入还债，很多县也是这么干的。但是随着土地收入锐减，政府还债压力会很大。

三是国有资本经营预算

就是国企的收支，除了有大型国企的县城可能有这本账，很多县城因为国企规模太小，都没有这本账。直接在一般公共预算收入里的非税收入记录，举个例子，贵州省一般公共预算收入太少，他可以从茅台公司直接调入 100 个亿，补充一般公共预算收入，在一般公共预算收入记为调入资金，在国资预算记为调出资金。

四社保基金

其实就是我们交的五险。这本账比较独立，基本不和其他三本掺和。这个目前来看收支压力不大，除东北外，但是随着老龄化严重化，交钱的年轻人少，领钱的老人多，会出现收不抵支的现象，还有像全民免费核酸检测的钱就是从这里出的。主要收入结构就是养老保险，医疗保险，生育保险，失业保险，工伤保险。

告诉你们一个技巧，如果想了解财政的收支其实完全不用在知乎上问来问去，财政预决算公开已经非常细化，一本账有好几十张表，你可以登录当地政府和财政局看就可以了

知乎用户 苏子 发表

反正一个个富的流油。

知乎用户 析木子 发表

公务员体系过于臃肿，为什么会有合村并镇并县，减少公共支出，便于管理，资源整合

知乎用户 硬核的自由隼 发表

绝大部分是卖地收入，也有部分税收返还给当地，但微乎其微，去年几块地流拍，体制内工资都晚了好几个月。我们这里浙南小县城，房价全省第三，经济倒数第一，新房价格已经进入 3w + 时代，但二手房有价无市，体制内快退休的老阿姨日常推销自己或朋友的二手房。没什么人做生意，所以疫情冲击下抛售盘并不多，过段时间到了 1962 年生育高峰相对应的死亡高峰，情况应该会有很大的不同。

知乎用户 度百 发表

七弯八拐的最终都是百姓承受了所有。

兴，百姓苦。亡，百姓苦。

知乎用户 匿名用户 发表

延伸一下。

很坚定的认为未来会更好，从未有过动摇；

更知道帝国主义忘我之心不死，国家间的竞争很惨烈，那些推波助澜的舆论声音，背后确实有境外煽动，提醒自己：没有调查就没有发言权，在不清楚事实时，不要发声。

可，

现在的一些问题，我也不知道咋办？感觉是无解，感觉积重难返。

如该提问中涉及的问题，希望是我格局小、智商低，希望未来被打脸。

谢谢……

知乎用户 破乎 发表

交通违章费，还有停个车没停停车位收 200，感觉一年下来也不少，这部分是国家的还是当地的？

知乎用户 努力吧 发表

每个地方都要统计年鉴，公开的。

现在应该能看到 2020 年。也有可能 21 年。

知乎用户 创加值 发表

负债三十万亿的是房地产

负债五十万亿的老百姓

人人还房贷，个个是房奴

中国银行负债 17 万亿

农业银行负债 19 万亿

建设银行负债 20 万亿

工商银行负债 23 万亿

地方政府也是负债高达 100 多万亿

这每个环节都在负债

知乎用户 爜爝爞爟 发表

有的小县城看着没什么工业，为什么还能找企业收上那么多税？

因为中国实行间接税，你公司哪怕一件产品卖不出去全在库房里，也得缴税。

然后是费，费比税多，占大头。本来就小，没什么几十亿的生意，但是各种费是一分不少，找企业问问就知道了。

知乎用户 徐曹全​ 发表

这个马逆统计过，不谈他人咋样，这段内容还是可以看一看的。

总的来讲，一个是转移支付，再一个就是往后借

知乎用户 见闲思齐 发表

建议直接去党的的政府网站看，这些数据都是公开的

知乎用户 大虾 发表

我所在的地方是天下第一县，GDP4500 亿。财政收入是 300 亿，我们这边主要靠卖地一年有 100 个亿，收台商的税，自己再搞点出口加工代工业务，其实也没有什么高端的东西，就这点东西了。不过我们的领导喜欢上大项目，45 公里的地铁花了 300 亿了，还有什么高架又是 50 亿的，据说又要建 S2 号线了，现在穷的叮当响，很多要上马的工程停了。诸位的转移支付里面可能就我的一部分房贷款。

知乎用户 牧延 发表

题主的提问是属于国家财政收入结构范畴。

财政收入结构是指国家财政收入由不同的征集方式形成的结构。主要由各项税收、企业收入（企业上交利润）、债务收入 (内债和外债收入)、征集能源交通重点建设基金、国家预算调节基金收入等组成。

1984 年以前，财政收入的主要项目是税收和国营企业上交利润。国家财政收入来源的多种构成、比例及其相互关系。

它反映通过国家预算集中财政资金的不同来源、规模和所采取的不同形式，以及各类财政收入占财政总收入的比重和增加财政收入的途径。

将财政收入作为整体结构来分析，目的在于从整体上把握各种财政收入来源之间的有机联系，使它们保持恰当的比例关系；便于有的放矢地加强财政收入的宏观调节, 实现利益的兼顾分配；推进财政收入结构优化，以提高结构的整体功能。

知乎用户 Scorpioooo​ 发表

俩字儿：卖地

知乎用户 尚守晨 发表

别整那些高大上的词了 ，就是最近 7-8 年房地产兴起，政府有钱了，不仅不拖欠工资还能发点奖金。。。先卖地，大家再银行贷款，钱不就来了吗，前两天哪个地方的公务员还有卖房指标来，你看看，很明显了，公务员有卖房指标，还不懂吗。。

房子好卖的时候城市不积极转型创造工作机会，，反而过度依赖土地财政，饮鸩止渴其势并不能久，房子现在不好卖了，马上就打回原型。

知乎用户 西米爸爸 发表

从西部某市 21 年预算报告来看，西部地区财政收入主要靠转移支付和卖地收入，分别占本级收入的 86.9% 和 28%，其中中央转移支付收入占本级收入的 29.6%。如果去除社保基金收入，比重分别达到 133.4%，42.9% 和 45.5%。地方各级政府的财政预算收入包括 4 大块:

（一）一般公共预算收入，简单来说包括三部分：税收收入、非税收收入以及转移支付收入，从表 1 可以看出，中央转移支付收入超过了税收，接近本级收入，可见中央转移支付的重要性。比较有意思的是，卖地收入是计入政府性基金预算收入，而非这里的非税收入，这里主要是国库利息和国有固定资产的出租和处置收入。

（二）政府性基金预算收入，即根据法律法规收取或筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的预算收入。表 2 很明显地方政府对土地财政的依赖性比较强，卖地收入占到本级政府性基金收入的 86.7%。

（三）国有资本经营预算收入，简单来说就是国企和国有资本取得的收入。其实从数据来看，相比全市一般公共预算收入 2285 万亿，国有资本经营收入很低。

（四）社会保险基金预算收入，主要是社保交款收入。

知乎用户 Vviv​ 发表

分享一篇特别符合本题的文章。

文章作者有文采，有担当，文章写的有深度。

经济增速出不了问题

建议对县城财政有兴趣的朋友务必看看。

省流版：县城财政出不了问题，因为对土地财政依赖很小。而个别大跨步的三四线城市（同时对土地财政依赖较大的），压力较大。

知乎用户 浪得虚名​ 发表

最多是靠交通罚款

知乎用户 琥珀 发表

卖地 鲁西南小县城人均 GDP4-5 万 人均可支配收入 2-3 万 房价已经 7000 了 土地一块比一块贵

知乎用户 j.ER 发表

先卖地后收地，如此循环。

知乎用户 匿名用户 发表

县政府是真没钱啊，然后就一直卖地，卖地，再卖地，一个十八线小县城，同时开发售卖的楼盘就有近二十个，卖给谁？

我们县有多没钱呢，去年年底，政府连体制内的职工的绩效奖都发不出来，他们过年的钱都不够，等到今年四五月才补发……

上一个县委书记走了的时候，县里负债三十多亿，现在这个县委书记也要走了，负债七十几亿，唉，好像要来的是一个 90 后的年轻小伙，希望能别再卖地了吧，真的到处是房地产

知乎用户 赵客 发表

给你们看一个典型的西部劳动力输出县 2022 年财政预算（网址：南部县 2021 年预算执行情况和 2022 年预算草案的报告和相关表格 - 南部县人民政府）

• **基本情况：**南部县。四川省南充市南部县，2021 年常住人口 81.7 万，户籍人口 120 + 万。地区生产总值达到 457.5 亿元，三次产业结构为 17.7：49.7：32.6。地方一般公共预算收入 12.8 亿元。2021 年城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到 42820 元、20027 元。

《关于南部县 2021 年预算执行情况和 2022 年预算草案的报告》（节选）

2021 年财政执行主要五部分内容：一是一般公共预算；二是政府基金预算；三是国有资本经营预算；四是地方政府债务；五是社会保险基金预算。

1. 一般公共预算

2021 年全县一般公共预算收入总量为 711625 万元。地方一般公共预算收入 127599 万元（税收收入 76559 万元，非税收入完成 51040 万元）。返还性收入 14048 万元、一般性转移支付收入 390207 万元、专项转移支付收入 24354 万元、 接受其他地区援助收入 3900 万元、 地方政府一般债券收入 92508 万元、 调入资金 54057 万元、 上年结转 4952 万元。

2021 年全县一般公共预算支出 599321 万元、 地方政府一般债券还本支出 85008 万元、 上解上级支出 27296 万元。

2. 政府性基金预算

2021 年全县政府性基金预算收入总量为 353454 万元。政府性基金预算收入完成 200000 万元（ 其中：国有土地使用权出让收入 184161 万元）； 上级补助收入 7271 万元、 地方政府专项债券收入 143100 万元、 上年结转 3083 万元。

2021 年支出，当年政府性基金预算支出 252854 万元、 地方政府专项债券还本支出 50600 万元、 调出资金 50000 万元。

3. 国有资本经营预算

2021 年， 国有资本经营预算收入预计完成 4057 万元，全部调入一般公共预算。

4. 地方政府债务

2021 年政府债务余额 1076106 万元。 其中： 一般债务余额 539547 万元、 专项债务余额 536559 万元。 与 2020 年相比， 政府债务增加 100000 万元。

政府债务余额控制在省政府核定的债务限额 1135020 万元内。 其中： 一般债务限额 547033 万元， 专项债务限额 587987 万元。

5. 社会保险基金预算

2021 年， 城乡居民基本养老保险基金预算收入完成 44595 万元， 加上上年滚存结余 117837 万元， 社会保险基金收入总量为 162432 万元。城乡居民基本养老保险基金预算支出 30289 万元。 收入总量减去支出后， 社会保险基金年终滚存结余 132143 万元。

知乎用户 结界好强大 发表

年终决算平衡情况：

（1）收入总计 276824 万元：①一般公共预算收入 54861 万元；②上级补助收入 158716 万元 (返还性收入 529 万元，专项转移支付收入 16603 万元, 一般性转移支付收入 141584 万元)；③地方政府一般债务转贷收入 22100 万元；④调入资金 34696 万元；⑤动用预算稳定调节基金 2649 万元；⑥上年结余 3802 万元。

（2）支出总计 275363 万元：①一般公共预算支出 262156 万元；②上解上级支出 8163 万元；③安排预算稳定调节基金 644 万元；④地方政府一般债务还本支出 4400 万元。

（3）收支相抵，当年结余 1461 万元，结转下年支出 1461 万元，净结余为零。

2、政府债务情况

（1）2020 年底政府债务情况

截至 2020 年底纳入河北省政府债务标准化管理信息系统的债务共计 226162 万元，其中：政府负有偿还责任的债务 224593 万元（政府存量债务 7719 万元、一般债券 124066 万元、专项债券 92808 万元）; 政府可能承担一定救助责任的债务 1569 万元。

知乎用户 半中年男人​ 发表

我国县域经济发展是非常不平衡的，像苏州昆山市，一年的财政收入应该上百亿，而许多经济欠发达地区，一年的财政收入可能也才堪堪突破一亿。

之前的核酸检测费用都是由国家医保资金结算，据估计，疫情发生至今，我国的核酸费用开销近 3000 亿元。而今年 5 月 26 日，国家医保局回应称，按照《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《关于加快推进新冠病毒核酸检测的实施意见》，常态化核酸检测费用由各地政府承担，目前各地均由财政部门对常态化核酸检测提供资金支持。

可见庞大的核酸检测费用，让国家的医保资金都开始有点捉襟见肘了。而对于小县城来说，地方财政的收入来源主要还是靠国有企事业单位，如烟草公司、水电站、 医院、地方银行以及部分龙头企业。

之前依靠土地买卖开发、基础交通建设，政府依靠城投公司、交投公司等平台获得了大量财政性收入，但如今经济下行，房地产开发企业拿地明显减少，政府的土地出让收入持续减少，有部分县甚至出现了通过举债发公务员工资的荒唐事件，可见疫情下，县域经济的发展已经面临诸多挑战。

知乎用户 boya 发表

路挖了重修，修了在挖了重修，咱也不懂，是这样吗？

知乎用户 想当小奶狗 发表

果然县城财政一片乱像啊，看一些答案，教师工资向医院借，我们这某小学教师工资和景区收入有关，估计景区不景气，工资都发不出来！

知乎用户 莺燕向露​​ 发表

真奇怪。

你这个县城算是比较奇怪的了，最起码高中和医院在保持盈利，而且据你称县里没钱就去高中和医院拿钱。

而很多县城的情况是，县中和县医院是财政支出的大头，是财政的很多出项的目的地，而不是进项的来源。

而且和你说的不一样，在不少地方地方师医公往往是优先保障群体，而不是被先割的韭菜。

知乎用户 孙可林​ 发表

收税，卖地，招商引资，罚款尤其是交通罚款，计划生育罚款，基础设施外包两头赚，过路费，景区收费更是糊涂账，没有景区造景区也要上，没有庙宇那就请神造庙。香火钱也要分一半给景区，景区在分一半给风管委归财政收入。

上学，户口迁移，就业，参军，退伍再就业，卖车卖房卖，就医，批坟地。

你看看这些够不够？

知乎用户 糖果三层 发表

1、税收收入

税收是政府为实现其职能的需要，凭借其政治权利并按照特定的标准，强制、无偿的取得财政收入的一种形式，它是现代国家财政收入最重要的收入形式和最主要的收入来源。在我国税收收入按照征税对象可以分为五类税，即流转税、所得税、财产税、资源税和行为税。其中流转税是以商品交换和提供劳务的流转额为征税对象的税收，流转税是我国税收收入的主体税种，占税收收入的 60% 多，主要的流转税税种有增值税、营业税、消费税、关税等。所得税是指以纳税人的所得额为征税对象的税收，我国目前已经开证的所得税有个人所得税、企业所得税。财产税是指以各种财产 (动产和不动产) 为征税对象的税收，我国目前开征的财产税有土地增值税、房产税、城市房地产税、契税。资源税是指对开发和利用国家资源而取得级差收入的单位和个人征收的税收，目前我国的资源税类包括资源税、城市土地使用税等。行为税是指对某些特定的经济行为开征的税收，其目的是为了贯彻国家政策的需要，目前我国的行为税类包括印花税、城市维护建设税等。

2、国有资产收益

国有资产收益是指国家凭借国有资产所的权获得的利润、租金、股息，红利、资金使用费等收入的总称。

3、国债收入

国债收入是指国家通过信用方式取得的有偿性收入。国债收入具有自愿性、有偿性和灵活性的特点。

4、收费收入

收费收入是指国家政府机关或事业单位在提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，向受益人收取一定费用的收入形式。具体可以分为使用费和规费两种。使用费是政府对公共设施的使用者按一定标准收取费用，如对使用政府建设的高速公路、桥梁、隧道的车辆收取的使用费; 规费是政府对公民个人提供特定服务或是是特定行政管理所收取的费用，包括行政收费 (如护照费、商品检测费、毕业证费) 和司法规费(如民事诉讼费、出生登记费、结婚登记费)。收费收入具有有偿性、不确定性的特点，不宜作为政府财政收入的主要形式。

5、其他收入

包括基本建设贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入等。

在我国实践中，政府收支分类改革后，“收入分类” 全面反映了政府收入的来源和性质，不仅包括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。

具体分类情况是：

第一类：税收收入，下设增值税等 21 款。

第二类：社会保险基金收入，下设基本养老保险基金收入等 6 款。

第三类：非税收入，下设政府性基金收入等 7 款。

第四类：贷款转贷回收本金收入，下设国内贷款回收本金收入等 4 款。

第五类：债务收入，分设国内债务收入、国外债务收入 2 款。

第六类：转移性收入，分设返还性收入等 10 款。

知乎用户 张哲 发表

主要靠借钱

知乎用户 王子 发表

都是艰难的活着

知乎用户 赵肿 发表

和医院借，坐标河北东部地区县城，教室的工资基本是和医院借的。

知乎用户 青竹山俗 发表

国家拨款，各种税款和卖地。

知乎用户 如水 发表

一，税收。

虽然小县城，但是县城里有人，就肯定会产生税收。

虽然农民种地没几个钱，但买种子买化肥，只要进入生产销售环节，都是产生税收的。

更别说十几万人吃喝拉撒睡了。

我在国外读书那个村子，十万人的城市靠着一个大学就给养了，虽然这是老师上课时候一句戏谑之言，但其实只要有人就不缺钱。

二，企业税收。

和上一条一样，再小的县都有个大小企业，夫妻店。

十几万人，一年下来也不少钱。

三，国有企业支付款项。

这种例子不多，但也绝对不少，不少县城都靠着大国企活着呢。

四，转移支付。

这点我持保留意见，因为我老家山西算是够穷的了，付出也够多。

但是转移支付，却没看见多少。

每年各地报预算基本还是自己那点钱。

各地想发展靠的还是自己，卖农产品，搞煤炭旅游等等赚的那点小钱。

修个铁路还得 ppp，不知道到底转移到哪里了。

难道是更穷的地方？

知乎用户 微信用户 发表

我们县有罚停车钱一个亿的小目标

知乎用户 逆光 发表

在某四线城市，最近政府在做市容改造，你品品

知乎用户 DoubleT 发表

湖南某小县城

常住人口 50 多万

去年 GDP350 亿左右

政府税收与非税收入 10 亿多

政府性基金收入 12 亿多

上级财政转移支付 22 亿多

总收入 45 亿多

支出如下

公务员 事业单位 （工资 福利 奖金） 15 亿

政府、党部门花费 7 亿

公共安全 花费 1.5 亿

教育 7.8 亿

养老，社保（主要是给政府、企、事业单位的退休人员） 7.5 亿

医疗卫生（主要是财政对医保补贴） 3 亿

节能环保（莫名其妙，不知道花到哪去了)1.5 亿

农业农村水利支出 4.5 亿 (除去对农村村委会党支部的 8,000 万补贴，大部分都是花在了莫名其妙的 “其他支出” 上)

交通道路 (主要是道路维护) 1 亿

住房保障支出（主要是住房公积金）2 亿

债务利息支出 1.5 亿

其他比较零碎的支出没有单独列出来

这还仅仅是政府部门的支出，不包括医保社保。

知乎用户 敢叫日月换新天 发表

盐城市滨海县：政府卖地和贪污！

知乎用户 Saint Chauvin 发表

来自上海江苏浙江广东的财政转移

知乎用户 犯穷 发表

罚款

知乎用户 向往未来 发表

这是可以说的吗

知乎用户 麋鹿裤 发表

那个用纽约作比喻的答案真的把我看笑了。。。啥纽约啊，我以为是 Edinburgh…

知乎用户 頭腦風暴 发表

一般小县城基本上没多少财政收入，估计都不够发县城的行政支出工资，多数都是吃上级的转移支付。

知乎用户 匿名用户 发表

不要说中西部小县城，很多中西部核心城市都是靠输血续命。而一些有统战价值的地区基本靠躺平了。

经济情况好的时候，这种模式还能玩得下去，经济情况不好，估计得靠印钱吧。

知乎用户 雪原孤星​ 发表

看地方，工业县还是蛮滋润的。

要知道全区人口普查人口是 22 万，实际人口根本没有 20 万。人均 GDP 都快迈入初等发达国家了。

知乎用户 Onlytest 发表

一般都是税收和土地出让金

其中税收绝大部分都是第二产业的税收，农业税取消了，所以一产没税收了基本上。三产虽然发达，但是征税难度大而且也不高，路边摊这些基本上都不交税的

所以当一地基本上没有什么成规模的企业，财政压力都很大

知乎用户 好好炒白马股 发表

转移支付。。。。。

知乎用户 天行久歌 发表

财政怎么来的？

不会有人以为不给小县城拨款小县城的人就会老老实实的全部去大城市打工吧！

他说：“我要带全体村民走向富裕的日子。”

明朝的官员为什么不捐款保卫北京城？

截断长江向下游收费是否可行？

知乎用户 寂礧居士​ 发表

结合 2022 年 7 月 12 日成都图拍，我自己做了一张图，便于你们理解——地方政府平台公司——取之于民、用之于民内循环之新时代模范！

知乎用户 空愉 No’純紅 发表

劳动人民那来的，劳动的人多，收入就多。

知乎用户 刘嘿嘿 发表

我区 30 万人，去年 GDP850 亿元，财政收入 150 亿元，公财预算收入 86 亿元。

知乎用户 匿名用户 发表

苏南第一穷县，横空出世。一己之力打破了沪宁线上上海人均 gdp 最低的传说，成为苏锡唯一人均 gdp 低于上海的县，以一己之力，把苏州人均 gdp 第一拉下来，无锡第一，苏州第二。一己之力把苏州公务员收入第一拉下来，深圳第一，苏州第二。一己之力把苏州房价活生生拉下 5000。一己之力成为苏州乃至苏南唯一人口负增长的县。以一己之力改变了苏南房价比苏北贵的传说，面对面的长江，南通房价 3 万，第一穷县 9 千。

税收 250 亿，卖地 200 亿。年入 450 亿吧。公务员一年工资可以买 25-30 平方的房子。欢迎报考。

苏南第一穷县

知乎用户 李先生 发表

来自老百姓的

衣食住行，

吃喝玩乐，

知乎用户 匿名用户 发表

国家转移支付啊

你可以搜一下你老家的名字 + 财政自给率

我老家才 9.3%

知乎用户 疑 Zz 发表

土地财政

知乎用户 三 sam​ 发表

转移支付，基金、各大平台公司和少量非税、部分税收。前三个占大头。平台公司有的不进财政。

知乎用户 曼洛达人 发表

我们县城的话主要是工业税，和卖地。

坐标：四川某经济负增长的地级市下的 “强县”。

去年 gdp173 亿，地方公共一般预算收入 8 亿多，人口 65w，人均 gdp 全省倒数。

不过我们县还算是高个子，去年工业产值增长率全市第一，财政收入全市第一。

我们县城工业还算 “争气”，没有这么拖后腿。其他两个县主打旅游业或农业（羊肉和银耳），去年被搞惨了。市区的话好像除了些饮料厂五金厂还行其他都不怎么强。

另外，我们城市最好的教育资源居然在一个县的一个镇中学，你敢信？

知乎用户 匿名用户 发表

说个略微偏题的真事儿，可能很多懂经历过的都知道。

背景是当年的金融改革创新。

冒出来很多现货交易所，去 bd 搜索一下现货维权、骗局 等等可以搜出来一大堆

前段时间封城的那个城市，整个金融中心，全是干那个的，当时是合法的，所以才会有那么多人愿意去干，没人背书，那么多中产都是傻子吗，显然不是的。

为什么合法？

因为交易所就是各个地方的 zf 牵头建立的，火遍大江南北，社会影响极广。

他们的收入，绝大部分流入了地方财政，因为当年的交易所就是跟中产对赌。

财富再分配的过程，只有财富不断的重新分配，涩会才有流动性，才有活力。

如果哪些地区陷入了经济的暂时停滞，最好的解决方法，就是想一个法子，让 fu 人的钱袋子，割出来一半，流动给穷人，穷人拿到钱就会消费，再扩大生产，fu 人没钱了，只好放弃清闲，继续干。

老爷们整这一出一进，就是活力啊。

知乎用户 hygge​ 发表

某大借来的

知乎用户 匿名用户 发表

卖地，税收，交通罚款。

知乎用户 抱枕 发表

县城里人少地多，在县城里投资的基础建设几乎是天文数字，这只有国家能承担得起。

知乎用户 加拉哈德 发表

14 亿共同市场

知乎用户 啊八里湖 发表

作为财政人家属，这个我懂点，税收，卖地，罚款。发放债券 ，上级拨付

知乎用户 匿名用户 发表

交通罚款。

知乎用户 Hexogenius 发表

转移支付，中西部的人去东部打工，东部省份把一部分钱给中西部做补贴。没有转移支付，中西部明天就破产

知乎用户 以牧 发表

转移支付

知乎用户 郭清治 发表

卖地皮，部分企业税收

知乎用户 guangzhaoxp 发表

开罚单！多招交警，多开单

知乎用户 赫鲁晓夫 发表

我老家，安徽北部一个国家级贫困县，人口大县。

今年暑假全县中学统一补课，不补不行，补三个星期，收费 1800 元，学校寝室没空调。

与此形成鲜明对比的是，之前非常严格的查补课，发现有老师私自补课，会非常严厉的处罚，甚至于不让你当老师。

看来，我们那真的是缺钱了，穷疯了都。。。节流不知道行不行，已经开始积极的去开源了。。。为他们的痣秽点赞。。

知乎用户 待天下有变 发表

房地产

知乎用户 程聿 发表

卖地，罚款

知乎用户 天天向上 发表

当然卖地呀，先把农村圈起来，不准建房，限高，学区房搞起来，没房子不准抢，然后钱不就来了

知乎用户 小爷​ 发表

全国大部分省份都没啥钱，这些省的小县城基本上靠头部几个经济大省的转移支付，从下图的净上缴税收收入就可以看出来了，所以说到疫情防控，为啥那些经济大省市要搞精准防控，原因可见一斑

知乎用户 这个人什么都没写 发表

推荐楼主一本书：兰小欢《置身事内：中国政府与经济发展》，很多关于国家财政方面的知识都有体现，很详细很容易理解。

知乎用户 弹子石小霸王 发表

简单说就几块

1、收税

2、中央给钱

3、财政贷款

4、政府基金

5、代收资金

知乎用户 二郎读书吧 发表

结论：未来的小县城，没有出路！！！

先推荐一本书吧，对地方政府及县域经济发展感兴趣的可以看一下。

[

财政分权、地方政府行为与经济发展——基于县域视角的理

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一、以四川阆中市为例看小县城的收入结构

来张表格，可能更直观一些

就以这两天上了热榜的四川阆中市为代表吧

下图是 2020 年阆中市一般公共预算收支决算平衡表：（来源：阆中市政府官网）

从上图可以看出：

阆中市收入主要分为五部分：

1. 地方一般公共预算收入，主要包括税收收入、国有资产（资源）有偿使用收入等，详见下表附件 1；

**2. 转移性收入，**可以理解为中央的划拨资金；

**3. 调入资金，**这部分主要为政府性基金收入，即政府土地出让收入；

4. 债务收入，这部分不应该被称作收入，实际上是借款，要还得；

5. 接受其他地区援助收入，这部分收入要看该地区是否属于贫困地区，或者是否对接了帮扶对象；

综上，小县城财政收入主要来源于三大块：

（一）、地方一般公共预算收入

（二）、政府性基金收入（土地出让收入）

（三）、转移收入（视所在地区情况，一般西部区域的小县城，转移收入占比都很大。）

二、小县城的现状及未来发展

全国大部分小县城，本身是没有什么支柱产业的，而且伴随着大规模的城市化进程，县城的人口基本属于净流出状态。

没有了人口，就没有了活力，政治、经济、文化各领域也没了活力。

没有了人口，就没有了现金流，没有了收入。

2021 年全年出生人口 1062 万人，出生人口较上年减少 138 万人。1062 万的出生人口，创下了近年来新低，比 2016 年下降了 43.6%。

最后，一句话，未来的小县城没有出路。

数据来源：阆中市政府官网、中商产业研究院数据库

知乎用户 得儿巴​ 发表

绷不住了，有些地区感情只想享受好处，不想付出责任呗。那就分家过，谁都没有好日子。

知乎用户 lz8086 发表

老乡～

知乎用户 南昭 发表

几个部分，一是税收，就是工厂企业纳的税，二卖地，三是国有投资企业利润，四是国家转移支付。差不多就只这些了。

知乎用户 夜河山 发表

地方财政收入也可以叫一搬公共预算收入。

地方财政收入，主要就是税收收入。税收又分为国税和地税。国税是直接上交给国家，地税是上交给地方。

国家会把地方上交给国家的国税按比例返回地方。重点来了，不是上交多少就返回多少。有的地方，上交一块钱，返回十块钱。有的地少，上交十块钱，返回一块钱。也不是每年都一样。你看到有的地方现在上交十元，返回一元。那是因为以前上交零元，返回十元。

知乎用户 October 发表

财政转移支付

知乎用户 创新成长 发表

基本上来自于割韭菜

知乎用户 狸猫化鱼​ 发表

以 2020 西南山区某县为例，常住人口五十多万，GDP 一百多亿，全年财政收入 62 亿，地方收入 4.6 亿，财政转移 41 亿。

知乎用户 我是大白​ 发表

简单说：政府的财政收入分以下几块：

1、税收：企业的税收，一般和中央四六分，为了防止地方收入下降，也会税收返还。

2、土地财政：一是土地使用权转让收入、二是与土地使用和开发有关的各种税收收入，比如土地增值税、契税、耕地占用费、增值税、企业所得税等

3、政府投融资：政府做投资

城投公司：法律规定政府不能从银行借钱，所以政府会成立专门的地方政府融资平台，比如上海城投集团、成都文化旅游发展集团、合肥建投等，通过开发项目，增加收入。

知乎用户 易拉罐 发表

首先就这一个问题，你怎么会认为一次核酸八块钱呀？其实成本就几毛钱而已，两三毛

知乎用户 MuLay 5​ 发表

根据网上看，这些县级市能维持运作主要靠土地出让金和县域城投公司的土地融资（隐形的地方政府债务），俗称卖地借钱过日子。

知乎用户 高飞飞​ 发表

我们县有煤矿

知乎用户 其实我很生气 发表

穿越时空从未来来的。

知乎用户 请将我处以极刑 发表

土地财政

知乎用户 匿名用户 发表

对于中国大多数小县城而言，主要的财政收入就是沿海地区的转移支付，其次就是卖地得来的土地出让金，税收只占很小一部分，特别是非工业发达地区的小城，一个县都找不到几个规模上亿的企业，不用谈什么税收了。

就很多人会下意识觉得甭管哪一级，肯定都很有钱，实际上大多数地方财政都比较困难，基本上都是支出远大于收入，甚至有不小的负债。

一旦财政没钱了又要开支的情况，要么就想办法找上级要钱，要么就是卖地，再或者就是拆东墙，补西墙，不管怎么样拿到钱先应个急，把该发的工资奖金发了，把该结的工程款项、三公经费付了，先把目前的问题解决再说，以后的困难以后再说。

知乎用户 touch 发表

说到转移支付，疫情期间黑上海的去哪里了？

知乎用户 Kaede 君 发表

卖地，买人口，卖债务。

知乎用户 独自旅行 发表

中国大多数小县城主要经济是农业，农业财政收入很少，因为是内陆，受地理条件限制，无法发展工业和贸易。主要财政收入是转移支付，靠转移支付养着一大批吃财政饭的人，而这些人是最有消费能力的，为这些人服务才有了商业服务业，可以说小县城的经济是围绕这些人的。所以有人说要精兵简政，怎么可能呢？这种小县城，没有了转移支付，没有公家人消费，整个县城的经济就崩溃了，经济崩溃社会秩序就乱了。

知乎用户 尧十五 发表

其实很简单，了解一个县的财政收入与支出问题，可以登陆县政府网站，每年都会有公开。进入政府网站找到政府预决算。

然后找到财政局报告，有详细的数据。

知乎用户 4566 发表

1、县城的主要财政来源都是转移支付

2、中央财政拨付

3、地方与中央共享的税源划拨的由地方使用的税款

4、地方税

一般就是这些了。

知乎用户 今我来思 发表

转移支付，税收，卖地。中西部县城普遍就是。

知乎用户 太阳 发表

中原，小县城，主农业。

据我所知财政收入主要来源于 大型超市、学校、医院

大型超市属于半垄断，官商勾结，前几年吃相太丑。商人进去了，又出来了一批替罪羊，换了县长书记。超市归政府

学校，我们县教育还不错。五县重点高中，招生分极高，为的就是留出来一千个名额收高价生，后来还是入不敷出又建了分校转收高价生。

我们校长开会讲:“如果不是疫情，我们学校教学楼早建好了，现在有了疫情，钱都花在做抗疫上了，建学校恐怕遥遥无期。” PS 学校要扩建

医院不太了解，但估计和学校差不多

知乎用户 南庭芥 发表

卖地，所以最好的爱国方式就是买房

知乎用户 冯大哥你好 发表

基本靠外地的打工人往家里寄钱，这些钱盘活当地经济。还有就是国家的一些以工代赈的一些项目，或者往外卖资源，比如粮食这些。

知乎用户 飞来飞去 发表

能源大省某县，县里有水泥厂、化肥厂、化工厂，煤矿数个、石膏矿数个，但好像主要利润都上缴省里了

知乎用户 花生 发表

卖地 大头

知乎用户 匿名用户 发表

不是靠医师公活着，而是医师公靠财政活着。

政府没钱了，医师公会没钱发，按顺序的话一般来说医生最保险

知乎用户 想清楚了 发表

麦蒂 ，水手，

知乎用户 花飞过少年​ 发表

罚款，开条子，卖所有公有制性质的东西给国民。

知乎用户 五爪金虫 发表

收入？

守土等发饷！

土地财政火一下，别的就算了。

知乎用户 张城 发表

有一部分应该是支付宝等企业，最近支付宝在发红包，但是正常只能扫码领支付宝红包，为什么现在点这个链接也能跳转且领红包，怎么实现的？https://firstshow.github.io?form=zhihu

知乎用户 guobin 发表

当然是卖地

知乎用户 9527 发表

没有国企，没有产业，就是土地财政和转移支付。

知乎用户 瓜瓜​ 发表

卖地？借钱？

知乎用户 雁巢里的鱼 发表

中西部 80% 都是来自中央转移支付

知乎用户 明通端悫 发表

靠上海北京广州天津送钱的转移支付

这些地的人天天骂北上广天其实都是穷鬼吃货

嘿嘿

很多人不知道 海外油管最多攻击中国的 最多维护中国的人群 多是天津人北京人

东南亚华人首富在新加坡的 也是天津人

别说天津靠了沿海优势

天津医科大学指导的抗疫 世界第一

是击败世界抗疫优等生的新加坡新西兰的结果

美国在内的落后欧美和亚非拉提都别提

吊打亚非拉平均水平不如的上海一万条街

有些人说外地的服务离不开

其实天津人都是自己家里开伙 (其它家务洗碗机 扫地机器人)

不吃辣屁眼的垃圾餐饮嘿嘿

1986 年前四川没有火锅 全中国只有北京天津的羊肉火锅和广东的打边炉。

我自己开伙的中国地中海饮食版本

瞎搞的街头餐饮 俺不吃的

我一个天津业余做家常菜的普通人 都能看出法国米其林和国内装逼餐饮大师和糖尿病糖前期探店达人的问题 可见普通人太好被骗了

如何看待寿司之神被米其林摘星？

知乎用户 大马兰刀​ 发表

看着这些回答，恍惚间觉得，世界第一大工业国，人口大国，近百年来最昌盛的时期

但已经基本破产了？

一口一个转移支付，一口一个土地财政，一口一个撤县搬迁

仿佛中国除了几个财政数字平衡的地儿，别处就全部水深火热朝不保夕腐朽不堪了

你们是真不把小城市小县区小乡镇小农村的人民当人看啊

知乎用户 滴滴打车 发表

问下江浙沪喽

知乎用户 mms 发表

小县城有世界五百强企业的不在少数

知乎用户 匿名用户 发表

从长三角和珠三角来的。

知乎用户 小学生 发表

所以经济究竟是不是老百姓苦干出来的，就业是不是市场创造的？养活大半人口的是财政，经济一片向好靠投资，也就是 GDP。现在年轻人觉得是资本坏，自己躺平防被割韭菜。说官员坏，喝茶看报不做事。说社会坏，处处不公，人人平等没有落实到每一个细节。说长三角坏，是买办，靠吸中国人的血发财致富。说商人坏，无商不奸，有利润就祖宗十八代起来了。可究竟是谁在养活你？是资本家，是社会，是政府，是商人，是长三角。你开口说房价，资本，有钱人，政府，官员。处处都有问题，仿佛自己掌握了什么惊天大秘密，句句一针见血一样，好像佛光就照你脑门，就你是有智慧的一样。我只有一个问题，钱从哪里来？那些投资和利润，有没有创造就业，你习以为常的大马路和路灯，是谁出的什么钱修的？一个社会总需要有人来操心赚钱的事，你不操心赚钱，你操心赚钱的人比你赚的多。你觉得人家的钱都是偷来抢来骗来的，你不相信法律，你相信吃流量的自媒体，你相信博眼球不嫌事大不然要失业的记者。阴阳要均衡，事物能存在一定是利大于弊，而不是全是利没有弊。你要改变现状，我问你，钱从哪里来呢？哪里有钱分给你呢？读书的时候也没见你好好读书，工作也没见你比一般人强多少。往大城市一钻，然后就开始讲一堆理论和哲学，现实中真实跟人起冲突，一准的快递和外卖。没错，就是跟比你还苦的人打架。我就想问你，你骂了那么多，在停下来的中场休息时间，你有没有想过，钱都是从哪里来的呢？既然你不赚钱，那又是哪些人在赚什么钱？没人敢骂你们这些年轻的破烂货，因为骂了自媒体就没有流量，天天变着法的夸你们聪明，变着法的要跟有钱人一换一。实际上你看的那些自媒体，有哪个不是有钱人？资产阶级带领无产阶级，口头闹革命来推翻资产阶级。真正赚你们这些穷人钱的不是有钱人，是这些狗腿子，也就是忽悠你们的那群人。天天张口资本闭口资本，实际上资本有封杀他们吗？知道为什么没有吗？因为给资本赚钱全靠他们了。你不觉得自己可悲吗？

知乎用户 御林拾梦 发表

就我们省这能力，不就是靠吃财政转移支付的嘛

知乎用户 来自大明湖畔的我 发表

贵州省 黔东南州 剑河县城

我 这 县城 有

KTV 珠宝店 衣服店 酒吧 饭店 网吧 银行 宝宝店铺 洗脚店铺 奶茶店 杂货店 水上乐园《县城水上乐园要倒闭不倒闭那样子》 台球室 美容店 超市 乡下全搬来县城读书 两个公立幼儿园 六个私人幼儿园 五个小学 两个初中 两个高中 理发店 药店在县城有很多家

KTV 为什么在县城生活不倒闭？县城 KTV 有妹妹呀 嘿嘿嘿。

知乎用户 尽我的颜值去努力 发表

卖地，卖地，卖地

贷款

借新还旧

矿产

旅游

税收

申请贫困县 (政策扶持)

上海帮忙

知乎用户 马长发 发表

大部分地区财政收入与支出都是负债的。

主要还是靠国家财政拨款，转移支付。

知乎用户 顶缸专家 发表

有产业的还好，可以时不时去刮点油

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